演讲者1:(00:00）
在南中国海用高压水炮阻止菲律宾海军舰艇的补给。这样的行动提醒世界，北京可以如何对外界认为的反对进行报复。我们与我们的盟友和伙伴还有一个共同的领域，那就是人权。美国与世界各国和人民站在一起，反对发生在新疆地区的种族灭绝和反人类罪行。在那里，有100多万人因其种族和宗教身份而被关押在拘留营。我们在西藏问题上站在一起，那里的当局继续对西藏人的文化、语言和宗教传统进行残酷的打击。

演讲者1:(00:39）
在香港，中国共产党以国家安全为幌子，实施了严厉的反民主措施。现在，中国政府坚称，这些在某种程度上是别国无权提出的内部问题。这是错误的。中国对待新疆和西藏等少数民族和宗教的做法，以及其他许多行为，都违反了北京方面不断引用的《联合国宪章》的核心内容，以及所有国家都应该遵守的《世界人权宣言》。北京对香港自由的压制，违反了它在提交给联合国的条约中作出的移交承诺。

演讲者1:(01:20）
我们将继续提出这些问题并呼吁变革，不是为了反对中国，而是为了维护和平、安全和人类尊严。这就引出了我们战略的第三个要素。由于增加了国内投资，加强了与盟友和合作伙伴的合作，我们有能力在关键领域与中国竞争。例如，北京希望将自己置于全球创新和制造业的中心，增加对其他国家的技术依赖，然后利用这种依赖来强加其外交政策偏好。北京正在竭尽全力赢得这场竞赛。例如，利用我们经济的开放性进行间谍、黑客攻击和窃取技术，了解如何推进其军事创新和巩固其监视状态。因此，在我们确保美国及其盟友和合作伙伴释放下一波创新浪潮的同时，我们也将保护自己不受榨取我们的创造力或危及我们安全的企图的侵害。我们正在磨砺我们的工具，以维护我们的技术竞争力。

演讲者1:(02:25）
这包括新的和更强有力的出口控制，以确保我们的关键创新不会落入坏人之手，加强对学术研究的保护，为科学创造一个开放、安全和支持性的环境，更好的网络防御，更强的敏感数据安全，以及更严格的投资筛选措施，以保护公司和国家免受北京获取敏感技术、数据或关键基础设施的努力，破坏我们的供应链或主导关键战略领域。我们相信并希望商界理解，进入中国市场的代价绝不能是牺牲我们的核心价值观或长期竞争和技术优势。我们指望企业负责任地追求增长，冷静地评估风险，并与我们合作，不仅保护，而且加强我们的国家安全。长期以来，中国企业进入美国市场的机会远远大于美国企业在中国的机会。

演讲者1:(03:28）
例如，美国人想要阅读《中国日报》或通过微信进行交流是可以自由的，但中国禁止阅读《纽约时报》和Twitter，除了为政府工作的人利用这些平台进行宣传和虚假信息。在中国经营的美国公司一直受制于系统性的强制技术转让，而在美国的中国公司则受到我们法治的保护。中国电影人可以在不受美国政府审查的情况下，向美国影院自由推销他们的电影，但中国政府严格限制外国电影进入中国市场的数量。而那些被允许的，则受到严厉的政治审查。在美国的中国企业不怕利用我们公正的法律体系捍卫自己的权利。事实上，他们经常出现在法庭上，对美国政府提出索赔。在华外资企业的情况并非如此。

演讲者1:(04:24）
这种互惠的缺乏是不可接受的，也是不可持续的。再想想钢铁市场的情况:中国政府引导中国企业进行大规模过度投资，然后以廉价钢铁充斥全球市场。与美国公司和其他以市场为导向的公司不同，中国公司不需要盈利。当资金不足时，它们只会获得另一笔国有银行信贷注入。此外，它们在控制污染或保护工人权利方面几乎不做什么，这也降低了成本。其结果是，中国目前占全球钢铁产量的一半以上，迫使美国企业以及印度、墨西哥、印度尼西亚、欧洲和其他地区的工厂退出市场。在太阳能电池板、电动汽车电池等21世纪经济的关键领域，我们也看到了同样的模式，我们不能允许这些领域完全依赖中国。像这样的经济操纵让美国工人失去了数百万个工作岗位，也伤害了世界各国的工人和公司。

演讲者1:(05:28）
中国政府多年来利用补贴、市场准入壁垒等扭曲市场的政策和做法来获取竞争优势，我们将坚决反对。我们将通过将生产转移到国外，或从其他国家采购材料以及制药和关键矿产等敏感行业，加强供应链、安全和弹性，这样我们就不依赖任何供应商。我们将与其他国家站在一起，反对经济胁迫和恐吓。我们将努力使美国公司不从事促进侵犯人权或从强迫劳动中获益的商业活动。简而言之，我们将竭尽全力为美国工人和工业而战，正如我们知道我们的合作伙伴将为他们的工人而战一样。美国不希望切断中国经济与美国经济或全球经济的联系。尽管北京嘴上说着要追求非对称脱钩，试图让中国减少对世界的依赖，让世界更多地依赖中国。

演讲者1:(06:31）
就我们而言，我们希望贸易和投资，只要它们是公平的，不会危及我们的国家安全。中国拥有强大的经济资源，包括高素质的劳动力。我们相信，我们的工人和我们的公司将成功竞争，我们欢迎在公平竞争的环境中进行竞争。因此，在我们以负责任的态度抵制不公平的技术和经济做法的同时，我们将努力保持连接美国和中国的经济和人文联系，与我们的利益和价值观相一致。

演讲者1:(07:07）
北京可能不愿意改变其行为，但如果它采取具体行动解决我们和许多其他国家表达的关切，我们将作出积极回应。竞争不一定会导致冲突。我们不寻求它。我们将努力避免它，但我们将捍卫我们的利益，不受任何威胁。为此，拜登总统已指示国防部将中国视为其步伐上的挑战，以确保我们的军队保持领先。我们将寻求通过一种我们称之为综合威慑的新方法来维护和平，引入盟友和伙伴，在常规、核、太空和信息领域开展工作。利用我们在经济、技术和外交方面不断增强的优势。

演讲者1:(07:56）
政府正在将我们的军事投资从为20世纪的冲突设计的平台转向射程更远、更难发现、更容易移动的非对称系统。我们正在发展新的概念来指导我们如何进行军事行动。我们正在使我们的部队态势和全球足迹多样化，加强我们的网络、关键的民用基础设施和天基能力。我们也将帮助我们在该地区的盟友和伙伴，利用他们自己的非对称能力。我们将继续反对北京在中国南海和东海的侵略性和非法活动。近六年前，一个国际法庭裁定，北京在南中国海的主权主张没有国际法依据。支持沿海国家维护海洋权益。我们将与盟友和伙伴一道维护航行和飞行自由，这是该地区几十年来繁荣的基础。我们将继续飞行和航行。只要国际法允许。

演讲者1:(08:58）
在台湾问题上，我们的方针在过去几十年和历届政府中始终如一。正如总统所说，我们的政策没有改变。美国继续坚持我们的一个中国政策，这一政策以《台湾关系法》、“三个联合来文”和“六个保证”为指导。我们反对任何一方单方面改变现状，不支持“台独”，希望通过和平方式解决直接分歧。台湾海峡的和平与稳定符合我们的一贯利益。我们将继续恪守对《与台湾关系法》的承诺，协助台湾保持足够的自卫能力。正如《台湾自由贸易协定》所指出的那样，保持我们抵抗任何诉诸武力或其他形式的胁迫的能力，以免危及我们的安全或台湾的社会或经济制度。我们与台湾有着牢固的非官方关系，台湾是一个充满活力的民主国家，也是该地区的主要经济体。我们将继续扩大与台湾在许多共同利益和价值观上的合作，支持台湾有意义地参与国际社会，加深与我们一个中国政策相一致的经济联系。

演讲者1:(10:14）
虽然我们的政策没有改变，但改变的是北京越来越强的胁迫，比如试图切断台湾与世界各国的关系，阻止台湾参加国际组织。北京方面的挑衅言论和活动越来越多，比如解放军飞机几乎每天都在台湾附近飞行。这些言行严重破坏了稳定。这可能导致误判，威胁台海的和平与稳定。我们从总统与印太盟友和伙伴的讨论中看到，维护海峡两岸的和平与稳定不仅是美国的利益，也是对地区和全球安全与繁荣至关重要的国际关切问题。正如拜登总统喜欢说的那样，唯一比预期冲突更糟糕的冲突是意外冲突。我们将负责地管理两国关系，防止这种情况发生。我们已经优先考虑北京的危机沟通和降低风险的措施。在这个问题和其他所有问题上，我们仍然致力于在激烈竞争的同时进行激烈的外交努力。

演讲者1:(11:28）
即使在我们进行投资、结盟和竞争的同时，我们也将与北京合作，因为我们的利益是一致的。我们不能让分裂我们的分歧阻止我们在优先事项上前进，这些优先事项要求我们为了我们人民的利益和世界的利益而共同努力。这要从气候说起。中国和美国在气候问题上有多年的僵局，这使世界陷入僵局，但也有取得进展的时期，这刺激了世界。2013年，中美之间启动了气候外交频道，释放了全球动力，促成了《巴黎协定》的达成。去年在第26届缔约方大会上，美国和中国发表了共同努力解决从甲烷到煤炭等排放问题的格拉斯哥联合宣言，这鼓舞了世界的希望。气候与意识形态无关，它与数学有关。如果没有中国的领导，就根本无法解决气候变化问题。中国的排放量占全球的28%。

演讲者1:(12:31）
国际能源机构明确表示，如果中国坚持目前的计划，在2030年之前不达到排放峰值，那么世界其他国家必须在2035年之前实现零排放。这是不可能的。今天，约有20个国家对80%的温室气体排放负责。中国第一，美国第二。除非我们都采取更多、更快的行动，否则经济和人力成本将是灾难性的。此外，在清洁能源和气候政策方面的竞争可以产生惠及所有人的结果。美国和中国共同取得的进展，包括通过《格拉斯哥宣言》建立的工作组取得的进展，对我们成功地避免这场危机的最坏后果至关重要。我敦促中国与我们一道加快这些共同努力的步伐。在新冠肺炎疫情面前，我们的信仰是相通的，我们的心与中国人民同在。

演讲者1:(13:35）
我们已经经历了COVID带来的深深的痛苦。这就是为什么我们如此确信，所有国家都需要共同努力为世界接种疫苗，不是为了换取恩惠或政治让步，而是因为一个简单的理由:在所有国家都安全之前，没有哪个国家是安全的;所有国家都必须透明地分享数据和样本，并提供专家了解新变种和新出现和复发的病原体的机会，以防止下一次大流行，即使我们在抗击当前的大流行。在不扩散和军备控制方面，维护减少大规模毁灭性武器扩散的规则、规范和条约符合我们所有人的利益。中国在美国必须继续与其他国家合作，解决伊朗和北韩的核项目问题。我们仍然准备与北京直接讨论我们作为核大国的各自责任。为了打击非法和非法麻醉品，特别是合成阿片类药物，比如去年杀死10万多美国人的芬太尼，我们希望与中国合作，阻止国际贩毒组织获得前体化学品，其中许多来自中国。

演讲者1:(14:46）
作为一场全球性的粮食危机，威胁着全世界的人民。我们期待中国，一个在农业方面取得巨大成就的国家，帮助全球应对疫情。上周在联合国，美国召集了一次各国外长会议，以加强全球粮食安全。我们已经邀请中国加入，我们将继续这样做。随着世界经济从大流行的破坏中复苏，美国和中国之间的全球宏观经济协调通过20国集团和国际货币基金组织发挥了关键作用。其他场所，当然还有双边的。作为世界上最大的两个经济体，这是理所当然的。简而言之，我们将在任何可能的情况下与中国进行建设性接触，不是为了帮助我们或其他任何人，也绝不是为了放弃我们的原则，而是因为合作解决重大挑战是世界对大国的期望。因为这直接关系到我们的利益。任何国家都不应因为双边分歧而在跨国问题上停滞不前。 The scale and the scope of the challenge posed by the people’s Republic of China will test American diplomacy like nothing we’ve seen before.

演讲者1:(15:57）
作为我的现代化议程的一部分，我决心为国务院和我们的外交官提供他们所需要的工具，以正面应对这一挑战。这包括建立一个“中国之家”，一个全部门的综合团队，根据需要与国会合作，协调和执行我们跨问题和跨地区的政策。在这里，我必须提到以尼克·伯恩斯大使为首的在北京的大使馆和我们在中国各地的领事馆的优秀团队。他们每天都在做着出色的工作，许多人在最近几周的疫情封锁期间一直在工作。尽管条件极端，他们还是坚持了下来。我们感谢这个了不起的团队。我从未像现在这样坚信美国外交的力量和目的，也从未像现在这样确信我们有能力迎接这一决定性十年的挑战。美国人民，让我们再次承诺投资于我们的核心实力，投资于我们的人民，投资于我们的民主，投资于我们的创新精神。

演讲者1:(17:00）
正如拜登总统经常说的，与美国对着干从来都不是一个好赌注，但让我们为自己打赌，赢得未来的竞争。对于致力于建设一个开放、安全和繁荣的未来的世界各国，让我们为共同的事业而努力，坚持使我们的共同进步成为可能的原则，捍卫每个国家书写自己未来的权利。我想对中国人民说，我们将以实力竞争，我们将在任何可能的地方合作。我们会在必要的地方比赛。我们看不到冲突。我们两个伟大的国家没有理由不能和平共处，共同分享并为人类进步作出贡献。这就是我今天所说的一切，推动人类进步，给我们的子孙后代留下一个更和平、更繁荣、更自由的世界。非常感谢大家的聆听。