珍妮特·耶伦和杰罗姆·鲍威尔在COVID经济应对听证会上作证

众议员马克辛·沃特斯:(02:44）
委员会将无异议地进行表决。主席有权在任何时候宣布委员会休会。作为提醒，我要求所有成员在不被认出时保持沉默。工作人员已得到指示，除非有人不认识成员，否则不得让成员静音。还有无意的背景噪音。同时提醒各位成员，他们一次只能参与一个远程程序。

如果你今天在这里，请保持你的相机。如果您选择参加不同的远程程序，请关闭您的相机。在我们开始今天的听证会之前，我想通知所有成员，我们的证人今天将在东部标准时间下午2:15停止。

该委员会的标题是:监督财政部和美联储的流行病应对。我现在有四分钟时间来做开庭陈述。

我欢迎耶伦部长和鲍威尔主席。我很高兴民主党人通过了拜登总统的美国救援计划，全国数百万挣扎中的个人、家庭和小企业得到了帮助。拜登的计划通过增加直接支付、扩大儿童税收抵免、紧急租赁和房主援助、失业援助、支持小企业和少数族裔企业以及为其他关键项目提供资金的形式，提供了急需的救济。美国救助计划正是美国在这场持续危机中所需要的，它将帮助我们走上更快、更公平的复苏之路。

我还感到非常欣慰的是，我们现在在白宫有拜登总统的干将领导，他正在组建一个团队，以确保大流行病的应对和救援计划的实施是高效、有效的，是一项首要任务，以便我们能够战胜这种致命病毒。

在我们准备听取耶伦部长首次以财政部长身份作证之际，我想花一点时间来承认她的任命具有历史性意义。自亚历山大·汉密尔顿于1789年9月上任以来，财政部一直完全由男性领导。231年后，耶伦成为第一位担任财政部长的女性。她也是第一个在担任美联储主席和白宫经济顾问委员会主席后担任财政部长的人。耶伦部长，我们为你鼓掌，我们的委员会期待着继续与你密切合作。

秘书耶伦。我还要感谢你们在七国集团就增加特别提款权6500亿美元的谈判中所做的工作，这也是我之前呼吁的。这一增长将有助于脆弱国家抗击疫情，并提振美国和全球经济。

鲍威尔主席，我想感谢您采纳了我关于银行资本要求的建议，并结束了对大银行补充杠杆率的临时豁免。在这场持续的危机中，我们需要确保金融体系的稳定。严格的资本金要求是适当审慎的银行监管的基石。

随着美国救援计划的通过和拜登政府强有力的领导，我们走在正确的道路上，但我们还有很长的路要走。数以百万计的人仍然没有工作，经济面临的威胁依然存在。我们必须确保从这场历史性危机中真正实现持续和公平的复苏。所以我期待你的证词。

现在，有请委员会的资深成员，来自北卡罗莱纳州的麦克亨利先生，给我们四分钟时间。

众议员帕特里克·麦克亨利:(07:26）
谢谢你，主席女士。我要感谢耶伦部长和鲍威尔主席今天来到这里。很明显，我们今天所处的位置与去年3月大不相同。我们的经济已经准备好安全地重新开放，经济预测越来越乐观。

尽管有这些事实，民主党人仍然选择强行通过他们的党派支出方案。其中只有9%用于抗击病毒。这个计划不是为了帮助那些最需要帮助的人，不能让美国人安全地重返工作岗位，也不能让孩子们重返教室。数据告诉我们，有针对性的支持是真正帮助那些最需要帮助的群体的关键。随着1.9万亿美元的增加，对于我们的金融市场上这么多的流动性会发生什么，人们有很多争论。

这是我们所知道的。税收或增加税收将阻碍增长。正如我们在2008年和2009年所看到的，长期失业问题很难解决。我们看到我们中央银行的资产负债表增长到人类历史上从未见过的水平。疫情前，在适当监管、减税和创新解决方案的推动下，我们经历了蓬勃发展的经济。

我的民主党同事们没有在这些成果的基础上再接再发展，而是像2009年那样对待这场危机，从头再来;重复那些不能带来持久增长和持久繁荣的失败旧政策。这是非常不同的。现在是一个完全不同的国家，经济也完全不同。我们应该保持前瞻性思维，寻求两党共同的解决方案，真正解决我们经济的需求。

现在，我很感激今天有机会在关怀计划监督听证会的幌子下与你们在一起，尽管有趣的是，关怀计划的资金在12月被取消了。我认为，讨论刚刚通过的这个更大的新冠肺炎方案会更有成效。我相信有很多东西可以讨论。

让我们这样来看待1.9万亿美元的巨额账单。到2021年，拜登政府平均每天将花费37亿美元。这相当于每秒43000美元。大量的资金将直接从财政部流向各州和城市，这在防止浪费和欺诈方面带来了一系列全新的挑战。与两党共同通过的《关怀法案》不同，这项法案不包含任何新的监管层面来应对这些挑战。

耶伦部长，在2020年6月的第一次CARES季度听证会上，我们有机会向你的前任阐述我们对透明度的期望。在那次听证会上，姆努钦部长承诺向国会委员会提供关键的项目数据，以协助监督责任，他兑现了这一承诺。姆努钦部长还承诺与根据《关怀法案》拥有管辖权的各个监督机构合作，包括大流行应对问责委员会、国会监督委员会、三个部门IGs和政府问责局。

现在我们有额外的1.9万亿美元需要追踪，我要求你做出与部长姆努钦同样的承诺。如果你继续你前任的做法，与我们的委员会合作，无论是民主党人还是共和党人，以确保适当的监督，那将是令人鼓舞的。

因此，我要感谢你们今天的证词，并期待着讨论。收益率。

非常感谢。我现在承认监督和调查小组委员会主席。来自德州的格林先生，请稍等一下。

众议员艾尔·格林:(11:20）
谢谢你，主席女士。我非常感谢你们在这动荡时期的领导。主席女士，随着《关怀法案》的资金持续流入，我非常关心这些债券如何到达预期受益人手中的机制。财政部最近批准了两项流行病应对计划，我对这两项计划特别感兴趣。

第一个是去年12月的COVID一揽子计划，其中包括90亿美元的紧急资本投资项目。它被称为ECIP，提供资本投资和赠款，以加强cdfi和计量机构。我期待着听到有关让合格的计量机构和cdfi参与这一新资源的计划。

二是通过“州小企业信贷倡议”向美国救助计划授权的小企业提供援助;也被称为SSBCI这个100亿美元的项目提供资金。其中25亿美元将用于少数人拥有的企业，可以对最困难的企业产生真正的影响。我期待着从证人那里听到这些项目将如何使最终用户受益。我让步了。

谢谢你！我说对了吗?现在我要给小组委员会的高级成员巴尔先生一分钟时间。

众议员安迪·巴尔:(12:49）
谢谢你，主席女士。耶伦部长，祝贺你获得提名。我期待着与您和鲍威尔主席合作，感谢您的光临。

去年，为了应对大流行，共和党人和民主党人共同制定了多项暂时针对并与COVID相关的法案。通过与美联储和财政部的合作，我们能够将援助直接提供给需要的地方。不幸的是，尽管去年两党进行了合作，但大多数人还是通过了一项2万亿美元的党派赤字支出法案，这是凯恩斯主义为他们在新冠疫情前的优先事项制定的愿望清单。

虽然刺激政策在短期内可能看起来不错，但我担心它会对中长期增长产生意想不到的后果。我担心，在我们去年仍有1万亿美元资金未动用的情况下，大规模赤字支出的有毒鸡尾酒、通胀风险的增加、长期利率的上升和前所未有的宽松货币政策(我担心这将使我们的经济沉迷于宽松货币)、经济增长的承诺以及大量监管(包括不相关的气候和ESG[听不清00:13:57])将扼杀长期繁荣。我希望我们能够共同努力，通过制定有利于增长的市场导向的解决方案，为我们的经济长期定位，减轻未来的损害。谢谢你，我退让。

女士的椅子上。

是的，麦克亨利先生。

主席女士，请允许我以个人的荣幸，向我的幕僚长，金融服务委员会的共和党幕僚长斯蒂芬·科迪致谢。

还有两分钟。

谢谢你，主席女士。我认为，沃特斯主席和我从我们在国会山的工作中了解到，没有能干的优秀员工，这个机构就无法运转。我认为，在两党合作的基础上，我们知道，我们的工作人员在监督和与政府合作帮助美国人民方面，完成了许多我们试图通过立法实现的事情。

斯蒂芬·科迪为我们的机构做得很好。他将在4月中旬离开我们，去市中心的一家企业，进入私营企业，我想祝他一切顺利。我要感谢他为美国人民和政府所做的贡献。

他曾在国会任职，最著名的是担任众议院规则委员会的工作人员主任，之后进入众议院金融服务委员会，领导该委员会的共和党工作人员。他曾在众议院担任过多数党和少数党议员。他曾在行政和部门管理预算办公室和其他各种职能部门任职。他是一个爱国的人，他为他的国家服务得很好。

我要感谢他的工作，感谢他顽强的精神，感谢他对工作人员和同事的爱，感谢他对机构和政府的爱，感谢他对国家的爱。我要感谢斯蒂芬，感谢他在过去两年半里为我所做的出色工作，感谢我们能够完成的出色工作。

因此，我想对科迪先生的服务表示感谢，主席女士，请后退。

非常感谢，高级成员先生。我想和你站在一起，我和你一起认可斯蒂芬对委员会和国会的贡献。斯蒂芬也被朋友和敌人称为科迪，他在美国国会和行政部门有着长期而杰出的职业生涯。

在他20年的职业生涯中，他在不同的机构担任过不同的职位。说他是一个强硬的谈判者是轻描淡写的。他很顽强。他很凶猛，很固执。他还有一种天赋，就是用他的要求让我的几个员工感到沮丧。他是他的高级成员和他的政党的激烈拥护者，我很尊重这一点。

斯蒂芬，我和我的员工都不为你的离开感到难过。但严肃地说，我代表民主多数派，感谢斯蒂芬为美国人民所做的服务，并祝愿他在未来的努力中好运。非常感谢。

主席女士，谢谢你的好意。感谢你的善良和精神。我们都有才华横溢的员工，有时他们会代表我们并肩作战，但总是出于对国家的热爱，但有时也出于对比赛的热爱。无论如何，谢谢你，主席女士。

非常感谢，高级成员先生。你说得太对了。

因此，现在我要欢迎今天杰出的证人来到委员会。首先，我要欢迎尊敬的美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)首次以新身份出席委员会会议。耶伦部长曾多次在委员会作证，她此前担任美联储主席，2010年至2014年担任副主席，2014年至2018年担任主席。我想她不需要更多的介绍了。

因此，我要欢迎她，我们的另一位杰出的证人，尊敬的杰罗姆·鲍威尔，联邦储备系统理事会主席。他自2012年起担任理事会成员，自2018年起担任主席。鲍威尔主席此前曾在该委员会作证。我相信他也不需要更多的介绍了。

所以没有异议，你的证人陈述将会被记录在案。你们每人有五分钟时间总结证词。你应该能在你的屏幕上看到一个计时器，它会告诉你还有多少时间，在你的时间结束时，会有一个钟声响起。我想请你注意计时器，如果你听到钟声，请迅速结束你的证词。

耶伦部长，你现在有五分钟时间进行口头陈述。

美联储主席耶伦:(19:28）
[相声00:19:28]这是对经济充满希望的时刻，但仍令人生畏，因为我们看到了复苏的迹象。我们应该清醒地认识到我们正在摆脱的困境。与疫情前的峰值相比，该国仍减少了近1000万个就业岗位。国会去年通过了《关怀法案》和《综合拨款法案》，为政府提供了一些应对危机的有力工具。但刚上任，我就担心他们不够强大。毕竟，在数据中有一些非常深刻的痛苦。

十分之一有抵押贷款的房主拖欠还款。近五分之一的租房者拖欠房租。有2200万人说他们没有足够的食物吃。在美国，十分之一的成年人处于饥饿状态。我看着这样的数据，我担心COVID经济现在会继续伤害数百万人，并在卫生紧急情况结束后很长一段时间内困扰他们。

我们注意到，当一个人的生活基础崩溃时，当他们失去了头顶的屋顶，失去了每晚吃晚饭的能力时，这种痛苦可能会压在他们身上很多年。他们的收入潜力被永久性地降低了。我担心这种情况会大规模发生。这就是为什么我大力提倡美国救援计划，为什么这是我今天第一个也是最热情的讲话。谢谢你！

随着救援计划的通过，我相信人们会在生活的基础上渡过疫情的彼岸，我相信你们不断增长的经济会帮助他们渡过难关。事实上，我认为明年我们可能会看到充分就业的回归。当然，我们复苏的速度和力度在一定程度上取决于我们如何实施立法。财政部承担了其中的大部分工作，我和我的团队对此非常重视。我们感谢你对此事的监督，我想简单地向你介绍一下我们的工作情况。

上任两个月以来。我们一直在加快向最需要的地区运送救援物资。例如，小企业，尤其是最小的小企业，由女性和有色人种拥有的比例很高。疫情对这些企业造成了沉重打击。工资保障计划(Paycheck Protection Program)是早期的生命线，但由于该计划设计上的问题，第一轮的资金往往没有惠及到最小的独资企业。我们现在正在解决这个问题。我们与SBA合作调整了该计划的实施方式。它使PPP能够惠及数以百万计的微型企业和企业家，特别是在农村和低收入地区。我们还在建设长期支持这些社区的能力。

由于去年12月的立法，财政部现在有120亿美元注入社区发展金融机构和少数族裔存款机构。反过来，这些cdfi和MDIs可以将这些资金借出;帮助人们在金融服务业传统上没有很好服务的地方买房和创业。

还有我提到的那些家庭。那些挣扎着要有房子住，要有饭吃的人。美国救助计划提供了300多亿美元来帮助面临失去房屋风险的租房者和房主。我们正在确保援助尽可能有效地流动。

例如，上届政府制定了规定，要求租户和房东提供相当多的文件，以获得租金援助，包括关于他们收入的详细声明。但有些人无法接触到这些文件。我们正在为他们简化繁文缛节，同时仍在采取负责任的措施防止欺诈和滥用。

当然，我们一直在向美国人直接付款，很多美国人。截至上周，我们已经发放了超过9000万笔付款。所有这些都只是财政部工作的一小部分。还有很多救援计划，其中包括向州和地方政府提供3500亿美元的援助，所有这些计划的实施比听起来要复杂得多。我们正在与利益相关方密切合作，以确保这些项目既高效又有效。

在这些救援项目背后。这几百万笔交易都是一个工作人员，非常敬业和非常疲惫的财政部和国税局员工。我最后想对他们说的话。谢谢你！你这是在上一堂大师级的课，教政府如何在危机的熔炉中工作。我很感激能成为你的同事。现在，我很乐意回答你们的任何问题。

非常感谢耶伦部长。鲍威尔主席，你现在有五分钟时间做口头陈述。

鲍威尔主席:(25:20）
沃特斯主席、高级成员麦克亨利和委员会其他成员，感谢你们给我机会讨论我们为应对大流行病造成的困难所采取的措施。首先，我想谈谈即将到来的《关怀法案》一周年纪念日。国会一致同意，对战后任何一次经济衰退做出了迄今为止最快、规模最大的反应，为家庭、企业、医疗保健提供者以及州和地方政府提供了财政支持。这项具有历史意义的立法在我们国家需要的时候提供了关键的支持。

鲍威尔主席:(25:54）
随着病毒的大量到来，我们面临的直接挑战是限制后果的严重程度和持续时间，以避免长期损害。在美联储，我们也以前所未有的速度和力度采取了行动，使用了我们所掌握的所有政策工具。

鲍威尔主席:(26:10）
今天，情况有了很大改善。尽管经济危机的影响是真实而广泛的，但由于国会和美联储、政府各部门、各城镇以及私营部门的各个社区采取了迅速而有力的行动，才避免了最糟糕的情况。更多的人保住了自己的工作。更多的企业继续营业，更多的收入被储蓄起来。但复苏还远未完成。因此，在美联储，我们将继续为经济提供所需的支持，直到它需要。

鲍威尔主席:(26:44）
正如我们在整个大流行期间所强调的那样，经济的发展路径继续取决于病毒的进程。自1月以来，新病例、住院和死亡人数已经下降，持续的疫苗接种为今年晚些时候恢复正常提供了希望。与此同时，继续保持社交距离和佩戴口罩将有助于我们尽快实现这一目标。

鲍威尔主席:(27:05）
经济活动和就业的指标最近有所好转。今年到目前为止，家庭在商品上的支出显著上升，但在服务上的支出仍然很低，尤其是在通常需要亲自聚会的行业。房地产行业已经完全从低迷中复苏，而制造业生产的商业投资也有所回升。

鲍威尔主席:(27:28）
与整体经济活动一样，劳动力市场的状况最近有所改善。2月就业人数增加37.9万人，休闲和酒店行业的就业岗位减少了12月和1月的三分之二左右。复苏的进展比普遍预期的要快，而且看起来正在加强。这在很大程度上要归功于我刚才提到的前所未有的财政和货币政策行动，这些行动为家庭、企业和社区提供了必要的支持。

鲍威尔主席:(27:58）
然而，受新冠病毒卷土重来和加大社会距离影响最严重的经济部门仍然疲软。失业率仍然高达6.2%，低估了缺口，尤其是在劳动力市场参与率仍明显低于大流行前的水平的情况下。我们对这一进展表示欢迎，但我们不会忽视仍有数百万美国人受到伤害，包括服务业的低薪工人、非洲裔美国人、西班牙裔美国人以及其他受到特别严重打击的少数群体。

鲍威尔主席:(28:32）
美联储的反应一直以我们的使命为指导，即为美国人民促进最大就业和稳定物价。还有我们促进金融体系稳定的责任。去年，当金融市场面临巨大压力时，我们采取了广泛而有力的行动，动用了常规和紧急贷款工具，以更直接地支持信贷流动。

鲍威尔主席:(28:54）
我们的行动加在一起，在4月至12月期间帮助释放了超过2万亿美元的资金，用于支持大大小小的企业、非营利组织以及州和地方政府。这种支持反过来帮助企业不关闭业务，并使雇主处于更好的地位，以便在复苏继续进行时留住工人并重新雇用他们。

鲍威尔主席:(29:17）
我们的计划为主要信贷市场提供支持，帮助恢复私人贷款机构通过正常渠道提供的信贷流动。去年，我们将这些贷款权力运用到前所未有的程度。我们的紧急贷款权力需要财政部的批准，而且只有在非常不寻常的情况下才可用。其中许多项目都得到了《关怀法案》的资助，这些设施在非常困难的一年里提供了必要的支持。这些机构现在已经关闭，美联储已经按照法律要求归还了财政部在《关怀法案》(CARES Act)中持有的大部分股权。我们的其他紧急贷款工具也在紧随其后，尽管我们最近将公私合作伙伴关系贷款工具延长了一个季度，以继续支持公私合作伙伴关系。

鲍威尔主席:(30:03）
美联储所做的一切都是为了我们的公共使命。我们承诺将使用各种手段来支持经济，并帮助确保从这一困难时期的复苏将尽可能强劲，这将有利于全国各地的社区、家庭和企业。谢谢你！我期待你们的提问。

非常、非常感谢鲍威尔主席。我现在有五分钟时间来回答问题。3月11日，拜登总统签署了《美国救援计划法案》，提供了额外的1.9万亿美元一揽子计划，已经在帮助个人、家庭和小企业。

美国救援计划还包括770亿美元在我们委员会的管辖范围内，其中215亿美元用于支付拖欠的租金和未来的租金，这不仅将帮助租房者保持稳定的住房，还将支持同样在苦苦挣扎的小房东。国会现在已经向财政部提供了460多亿美元的紧急租金援助，分发给各州、地方社区、部落和领地，帮助困难家庭支付租金和水电费。我所在的加利福尼亚州预计将获得46.7亿美元。

然而，我越来越关注这个项目是如何被受助人实施的。加州刚刚推出了一项计划，大大限制了租房者可以获得的援助金额，即使他们欠的债更多。

耶伦部长，到目前为止，该计划的实施进展如何?财政部提供了什么指导来确保受助人设立的项目实际上。

确保受助人设立的项目能够真正稳定租客，让房东坚持住?

谢谢你的问题，沃特斯主席。我们把这笔钱分发给了州、地方和部落的受助人。该法案，即启动该项目的综合拨款法案，明确规定，受助人只能向以下家庭提供援助:其中一人或多人正在经历失业或困难，他们证明有无家可归或住房稳定的风险，家庭收入为该地区中位数的80%或以下，而且援助最长可达15个月。我们正在努力为受助人提供灵活的运作方式，建立他们的项目，并在这些参数范围内运作，但要有很大的灵活性，以满足他们所看到的当地需求。在这里，财政部的作用是提供政策指导，以便受助人能够建立并遵循他们自己的项目政策，以满足当地的需求，我们正在开展外联和技术援助，以便我们的受助人能够了解最佳做法。当然，我们在监督中发挥了作用，以确保这些款项到达预定的人群。

耶伦部长，我不想打断你，我的时间马上就要结束了，但我非常担心各州所拥有的灵活性。我真的不知道这意味着什么，但我知道有很多困惑，因为一些州有暂停计划，一些城市有暂停计划，联邦政府也有暂停计划，所以我认为这让我们的租房者感到困惑。除此之外，加州说他们将支付80%的租金补助，而不是100%，这让我有些困扰，我不知道其他州在做什么。我知道联邦政府有指导，所以我想知道你是否可以考虑我们可以发挥什么作用来纠正混乱并帮助稳定这种租金援助?

议员女士，我们确实分发了从前几届政府修订的常见问题，试图提供额外的指导，但如果您有疑虑，我的工作人员将很高兴与您和您的办公室合作，看看是否有可能解决这些问题。

非常感谢，我很感激，因为外面有困惑，我很担心这种困惑会发生什么，我们的房东是否会抛弃我们，不再延期。所以有很多问题，我稍后再回答你们，非常感谢。说到这里，我认出麦克亨利先生有五分钟了。

谢谢你，主席女士。鲍威尔主席和耶伦部长，我之前问过美联储独立性的问题，并试图让财政部长对此发表意见。耶伦博士，我建议我可能需要跳过这个问题，我认为你在这里有非常实际的理解和知识，你会像你希望的那样对待你的继任者，因为他现在坐在你的位置上。

(听不清00:36:24)。

是的。听着，很高兴在各自的座位上有两个理解这一点的人。但是鲍威尔主席，我想从你开始谈谈通货膨胀。仍有大量猜测认为，我们应该担心通胀压力，特别是在最近通过了1.9万亿美元的支出法案，即所谓的刺激法案或COVID刺激法案之后。然后，我们看到最近的媒体报道，本届政府计划增加3万亿美元的支出。美联储是否认为存在通货膨胀压力以及对这种支出率的担忧，现在的观点是什么?

鲍威尔主席:(37:16）
谢谢。首先我要说的是，我们坚定地致力于我们的价格稳定任务，这是我们的最大就业任务，这是你基本上给我们的两个任务。我们将其解释为，一段时间的通胀率为2%，一段时间的平均通胀率为2%。我们确实预计今年的通货膨胀率会上升，首先是因为我们所说的基数效应，去年3月和4月的非常低的数据从12个月的计算中消失了，机械地上升，但这很快就会消失。在那之后，我们可能会看到这样一种情况，随着经济重新开放，疫苗接种继续进行，支出可能会激增，经济可能会出现一些瓶颈，我们现在已经看到了一些。我们可能会看到一些价格上涨的压力。

鲍威尔主席:(38:12）
我们最好的看法是，这对通胀的影响既不会特别大，也不会持久。部分原因是我们生活在一个强大的反通胀压力的世界里，在世界各地，真的，四分之一个世纪，我们不认为一次性的支出激增导致暂时的价格上涨会破坏这一点。然而，我们有处理这些问题的工具。我们仍然坚定地致力于将通胀预期锚定在2%，我们将使用适当的工具来实现这一目标。就进一步的财政政策而言，这不是由我们来评论的，正如我们在某些场合讨论过的那样，我们不对财政政策发表评论，我们尽量不对具体的法案之类的事情发表评论。所以我把这个留给别人。

耶伦部长，关于财政政策。正如沃特斯主席强调的那样，我们向因封锁而拖欠房租的个人和家庭提供了250亿美元的租金援助，我们试图用一些租金援助来支持他们。财政部设置了哪些护栏，以确保这些资金实际上优先用于拖欠租金的个人和家庭?

嗯，财政部的工作是建立护栏，我们已经通过发布一系列经常回答的问题来做到这一点，这些问题基本上是关于资金需要如何使用的指导。它澄清了受助人有灵活性，但也有法令的要求，我们将跟进，以确保款项流向符合条件的家庭，并确保该计划的指导方针得到遵守。

谢谢耶伦部长。最后一个问题是关于"上峰"的。耶伦部长，你的前任同意对医保法案进行非常繁重、严格和强有力的监督。而目前的1.9万亿美元已经取消了所有这些遗憾的事情，除了这个季度听证会。因此，我希望听到的是你们自愿承诺与国会、政府问责局、特别监察长和国会监督委员会以及本委员会合作。

[听不清00:41:00]我认为监督非常重要，我保证与本委员会和监督小组合作。

谢谢耶伦部长，祝贺你上任新主席。

谢谢你！

我现在认出马洛尼女士有五分钟了。

卡罗琳·b·马洛尼:(41:18）
好的。非常感谢沃特斯主席的演讲，欢迎鲍威尔主席和耶伦部长。作为历史上第一位女财政部长和第一位美联储主席，我们为你感到骄傲，为你的许多成就感到骄傲，耶伦部长，在这个妇女历史月，你的领导确实激励了许多年轻女性，让她们更有信心和抱负，所以谢谢你。如你们所知，去年年底，我们就我的《企业透明度法案》达成了两党妥协，该法案将打击匿名空壳公司，它们是犯罪活动、洗钱和恐怖主义融资的首选工具。我要感谢资深议员麦克亨利愿意妥协，感谢沃特斯主席多年来对这项法案的坚定支持。

该法案要求公司向财政部下属的金融金融中心(FinCEN)披露其真正受益所有人。FinCEN将在一个数据库中收集这些信息，该数据库旨在提供最先进的隐私和安全保护。执法部门称这是30年来提供给他们的追踪非法活动、非法资金活动的最重要工具。这将是一项浩大的工程，需要财政部投入大量的资源和人力。我为这项法案工作了12年，并将其作为我的首要任务来实施、启动和运行。我相信，这对我们的国家安全非常重要，我们必须把它做好。所以我的问题是，作为财政部长，您是否会承诺将实益所有权作为您的首要任务之一?我们有两年的时间来实施，我认为这将使我们所有人都更安全，我认为这非常重要。

我完全同意你的观点，这是一项非常重要的立法，我们的首要任务之一是迅速实施并把它做好。我们有一个招聘计划，我们认识到需要大量的资源，我们正在努力获得这些资源。我们已经计划如何收集所需的数据库，我们正在积极努力实施这一非常重要的立法。

谢谢你！我想以沃特斯主席女士的问题为基础，我不会重复重要的复苏法案中的所有内容，但我要问部长耶伦和鲍威尔主席，我们能采取什么措施来确保我们不会失去一代工人，他们永远不会回到劳动力市场，或者他们面临着低工资的发展?我们知道，1100多万女性失业，而男性失业人数为900万，黑人和拉丁裔女性失业比例最高，女性劳动力参与率下降了2%，家庭正在遭受痛苦。我们有很多方面，她提到从房租到食物，在很多方面提供帮助。但我担心的是这些受到伤害的劳动力，我们能做些什么来帮助他们重返劳动力市场?我的问题首先是问耶伦部长，然后是鲍威尔主席。

因此，首先，在短期内，美国的救助计划包括对少数族裔的大力支持，特别是对被迫退出劳动力市场的妇女。儿童税收抵免有一个重要的增加，这将导致，以及其他条款，儿童贫困率降低50%。有资金支持学校及时开学。通过一项成功的疫苗接种计划，加强了儿童和受抚养人的照顾信贷，使妇女重返劳动力市场。从长远来看，当我们面对这场大流行的另一面时，我们希望在就业方案中，从长远来看，解决导致妇女工资低和劳动参与率低的一些因素。

谢谢你！我的时间已经过期了。

瓦格纳夫人，一位来自密苏里州的绅士，被认出了五分钟。

安·瓦格纳:(46:36）
谢谢主席女士，谢谢鲍威尔主席和耶伦部长今天参加我们的会议。耶伦部长，我曾恭敬地问过你，你的回答是否简短。随着国家开始安全重新开放，我们的经济开始复苏，检查税收政策的变化是正确的方向吗?

我们期待着研究税收政策的变化，以及解决一些长期存在的问题的计划，这些问题一直抑制着美国的生产力和劳动力供应。我们将解决基础设施、气候变化带来的风险、教育和培训问题。

安·瓦格纳:(47:26）
让我问你，国务卿，这一行动会对就业和工人工资产生什么影响?

我认为，包括人力投资和基础设施投资在内的一揽子计划将有助于在美国经济中创造良好的就业机会，而改变这种税收结构将有助于支付这些项目的费用。

安·瓦格纳:(47:55）
嗯，耶伦部长，我想我会问，对美国消费者，消费者，我的选民有什么影响，当公司税提高时，成本通常会转嫁到他们身上吗?

长期以来，经济学家一直在研究公司税变化的影响，但从现有的研究来看，它们对价格和消费者的影响非常不清楚。我们确实需要……

安·瓦格纳:(48:33）
请讲。

我们确实需要以公平的方式增加收入，以支持这个经济需要的支出，以保持竞争力和生产力

安·瓦格纳:(48:45）
请允许我这样说，耶伦部长。我想我们知道，我们知道提高企业税率会导致小企业、学校和美国家庭的成本上升。那么，在这个国家开始重新开放和经济复苏之际，拜登政府为什么要提出最终会伤害美国家庭和数百万挣扎中的小企业的税收政策呢?

拜登政府不会提出伤害小企业或美国人的政策。拜登政府将提出投资，这是美国经济长期以来保持竞争力和生产力所需要的，并支持

安·瓦格纳:(49:37）
恕我直言，女士，我想说的是，对工商业提高税收肯定会对消费者、家庭和美国家庭产生非常不利的影响。这些增税的提议，是为了抵消最近颁布的党派刺激计划的成本吗，女士?

不，刺激计划，美国的救市计划并不是通过增加税收来资助的，但是一个长期的计划，解决这个经济的关键问题，可能会伴随着一些收入的增加。

安·瓦格纳:(50:23）
是的，我想说的是，我想说的是，目前存在的计划还没有得到支付。例如，让我这么说吧，上个月木材价格达到了历史新高，比三个月前的价格翻了一番。汽油价格环比上涨6.4%，电力和天然气价格上涨3.9%，更不用说房价和其他制造业供应链商品了。这些稳定的增长是否表明，一旦经济完全重新开放，我们可能会看到经济中需求旺盛的部分，至少在一段时间内，导致一些额外的，我认为，价格压力?我想问鲍威尔主席，在我有限的时间里，你能详细描述一下美联储有哪些广泛的政策工具来应对我们已经看到的明显的通胀压力吗?

鲍威尔主席:(51:21）
我们最基本的工具是实现价格稳定，主要是利率和利率上下浮动。正如我几分钟前提到的，我们最好的预期是，今年价格会有适度的上涨压力，但这种压力不会特别大，也不会持续到未来，但我们确实有这些工具，也会使用它们。

安·瓦格纳:(51:44）
谢谢你！我的时间已经过期了。我将退让。

谢谢你！这位来自加州的谢尔曼先生被认出来了五分钟。

布拉德·谢尔曼:(51:54）
谢谢你！针对瓦格纳女士的评论，我看到的大多数研究，显然财政部长看到的更多，都表明企业所得税的增加并没有传递到消费者身上，而是由那些投资资本的人承担，而这部分人是比例最高的1%。相比之下，销售税是转嫁给消费者的。我想用这五分钟的大部分时间来提请我们的两位[听不清00:52:30]证人注意一些问题，我希望在今后的日子里值得他们亲自关注。部长女士，你的前任[听不清00:52:39]对我说，从外交政策的角度来看，财政部将投入合理的律师时间来与亚美尼亚签订税收条约，我希望现在政府准备继续实施这一政策，过去曾有过一些分歧。部长女士，你已经推迟到5月17日了，4月15日的截止日期，还有1040表格。对于四张1040-ES表格中的第一份，你也要做同样的事情，这是非常重要的，估计的纳税金额通常是同时准备的，对零工工人来说非常重要。部长女士，两天前美国国税局发布了一份报告显示1%最富有人群的五分之一的收入没有被征税。我非常希望你们能与国会合作，替换并恢复国税局在过去十年中失去的1.5万名执法人员。我曾经是我国第二大税务机构的负责人，很明显，在征税方面投入更多精力，特别是对最富有的1%的人征税，将会获得比成本高出很多倍的额外收入。 And will, I think, add to our social cohesion because wage earners are paying their taxes.

国务卿女士，我希望您能关注5月19日加利福尼亚州的一封信，信中迫切需要关于恢复法案的指导，特别是表明加州的决定符合联邦法律。所以联邦法律最近对PPP小企业非常慷慨，如果加州遵守这项法律，那就不会被认为是税收减少违反了复苏法案的规定该法案规定一个州不应该用这些资金来减税。鲍威尔主席，我们已经讨论了很多关于电信欺诈的问题，您的工作人员告诉我，他们不打算解决这个问题，我希望您亲自参与进来，确保我们新的电汇系统确实能解决问题。鲍威尔主席，我想赞扬你昨天的声明，即如果没有国会的支持，美联储将不会继续创建一种新的央行数字货币。

我不认为你会得到这样的支持，除非他们知道你的客户条款适用于这个新系统，而且它对逃税者、恐怖分子、毒贩等等没有用处。国务卿女士，信不信由你，我有一个问题，鲍威尔主席，上个月在我们面前作证时，在这个委员会面前作证说，有必要通过联邦立法来修复遗留的伦敦银行间拆放款利率合同，这样在我们的伦敦朋友不再公布伦敦银行间拆放款利率指数后，它们还能继续运作。耶伦部长，你是否同意鲍威尔主席的观点，即国会需要采取行动，为这两万亿美元的合同提供平稳过渡?

是的。我同意。有一些遗留合同，如果没有立法，过渡可能会很困难。所以这些合同并没有提供一个可行的备用利率，所以我认为国会确实需要为LIBOR的过渡提供立法。

谢谢你！在我剩下的时间里，你能否解决各州的问题，这些州的所得税法符合联邦所得税法，这是否会被视为违反了复苏法案?

我们正在努力提供指导方针，告诉你什么能做，什么不能做。在我们完成指导方针之前，现在给你具体的答案还为时过早。

拜托，这很重要

我们会很快做的。

非常感谢。这位先生的时间已经过期了。卢卡斯先生，你已经被认出来五分钟了。

弗兰克·卢卡斯:(57:24）
谢谢主席女士举行这次听证会，谢谢鲍威尔主席和耶伦部长出席听证会。当然，耶伦部长，祝贺你。我和我的同事们一起祝贺你被确认为第一位女性财政部长。我期待着这一天的到来，希望这一天并不遥远，在社会上的所有职位上，所有机会都将进步到我们再也不能使用“第一女性”一词的地步。这一天会到来的，希望很快。上周五，美联储宣布将国债和外汇储备暂时排除在补充杠杆率之外的政策将于本月底到期。该声明还表示，美联储将对潜在的单反修改征求公众意见。鲍威尔主席，您能否评论一下，在过去的一年里，将国债和外汇储备排除在外是否有助于改善美国国债市场状况和银行提供信贷的能力?按你的按钮，主席先生。

鲍威尔主席:(58:34）
对不起。我双击那里，只是出于习惯，重新静音自己。好的。正如你们所知，国债市场在危机最严重的时候经历了严重的功能失调，我们做了很多事情，特别是我们购买了大量的美国国债来恢复功能。我们也做过这种排斥，很多像我们这样的大国也做过类似的事情。如果你回头看，我们把厨房的水槽都砸了，很难确切地说它有什么影响。我们做的比较晚，那时已经有相当多的市场功能恢复。所以这很困难，我想给你一个直接的答案，很难说它有多大帮助，无论如何，现在危险已经过去很久了。

弗兰克·卢卡斯:(59:22）
其次，主席先生，您是否可以详细说明在不久的将来可能对单反进行修改的时间表?

鲍威尔主席:(59:30）
是的。我们希望发布一些评论，我不能告诉你确切的时间，但相对来说很快。我们将运行一个非常透明的公开过程，评论和考虑，我的意思是，真正的重点是，由于储备和国债的大幅增加，从资本的角度来看，杠杆率正在迅速成为约束性约束。这并不是美联储一开始的意图，我们希望基于风险的资本具有约束力，因为它迫使银行更谨慎地管理风险。

弗兰克·卢卡斯:(01:00:02）
听证会上的每个人都知道，我一直强调，俄克拉荷马州的第三个国会选区是一个由大宗商品、农业和能源驱动的经济。我所在地区的人担心，金融监管机构可能会转向以环境政策为目标的监管和监督，这可能会阻碍银行与整个经济部门开展业务。鲍威尔主席，你能对我的选民的担忧做出回应吗?

鲍威尔主席:(01:00:33）
当然。美联储的一项长期政策是，我们不告诉银行他们可以借钱给哪些合法企业，也不命令他们借钱给哪些合法企业，我们不这么做。关于气候变化，我们正在做的气候变化工作，我们在了解气候变化对受监管金融机构的风险方面还处于非常早期的阶段。我们认为，公众完全有权利期待我们能够确保银行在一段时间内管理好这一风险。所以，在早期阶段，我也很乐意在线下和你们讨论。

弗兰克·卢卡斯:(01:01:12）
绝对的。在这方面，耶伦部长，你能谈谈你对这个问题的看法吗?按那个按钮，秘书。我们都有太多的按钮。

美联储主席耶伦:(01:01:29）
你想让我在贷款和气候变化问题上发表意见?

弗兰克·卢卡斯:(01:01:37）
是的。金融监管机构可能会努力实现监管，监督，环境政策目标。我的同事们担心，这将导致银行不愿在某些领域开展业务，从而可能对它们的业务模式或运作能力产生巨大影响。

美联储主席耶伦:(01:01:58）
气候变化是拜登政府的首要任务，但我们同意，金融监管机构应该通过压力测试和其他技术评估金融机构面临的风险，投资者需要披露风险。但我没有计划去规范可以做什么贷款或投资。

弗兰克·卢卡斯:(01:02:31）
非常感谢。我可以向你们保证，我和我的同事将密切关注这一切。主席先生，我让步了。

众议员马克辛·沃特斯:(01:02:38）
谢谢你！主席现在请来自纽约的米克斯先生，外交事务委员会主席发言五分钟。米克斯先生吗?如果米克斯先生不在，我们就转给斯科特先生，就五分钟。

大卫·斯科特:(01:03:07）
非常感谢，主席女士。鲍威尔主席，耶伦小姐，欢迎你们。鲍威尔主席，首先是你，多亏了救助计划，我们现在有机会扩大儿童税收抵免。国税局提出了我的支付网站，我相信它可以与普通民众，联邦存款保险公司和私营部门一起使用，让更多的美国人进入我们的银行系统，使用所谓的BankOn认证储蓄账户，但前提是它可以移动。

大卫·斯科特:(01:04:03）
当我们捕获它的时候，它能够被移动，因为目前国税局的“获取我的支付”工具只对状态检查开放，但消费者无法添加或更改交付信息，就像他们能够在第一张刺激支票交付时那样。鲍威尔主席，请解释一下。难道你不认为这是一个增加金融包容性的机会，在安全账户上重新使用认证银行吗?

鲍威尔主席:(01:04:50）
先生，我同意您的观点，金融体系的包容性是我们的首要目标，也是所有金融监管机构和国家的首要目标。我不熟悉你提到的具体做法，但我很乐意研究一下，然后再来找你。

大卫·斯科特:(01:05:07）
好的，请讲。还有一个是财政部的，叫“要我的付款”。所有这些都很好，但我很感激你能尽快调查，这样他们就在那里了。我们现在需要使用它们，因为我们的许多人无法迅速获得资金，因为他们在我们的金融体系中没有那么高的地位。所以当你把这些东西放进去，比如银行和付款，我们现在就需要使用它们。所以我很感激你能调查一下。现在，耶伦部长，请允许我向您提问。美国救援计划还包括向州和地方政府提供3500亿美元的援助，以弥补收入损失，缓解COVID-19大流行对经济的影响。你能告诉我地方政府财政部什么时候会发布美国救助计划的指导意见吗?

美联储主席耶伦:(01:06:28）
我们必须非常迅速地发布指导意见，我认为是在60天之内，然后分配资金，我们正在非常努力地解决我们需要解决的问题，以便明确资金的用途以及如何使用这些资金。

大卫·斯科特:(01:07:00）
好吧，主席女士，我很担心。我们这里有财政部长。我们有美联储主席在这里，我们通过了这个法案，我们在这里加入了一些东西来增加交付。并不是每个人都能通过电子账户得到这笔付款。你和我一直非常关心的大多数人都没有迅速得到这些资金。所以我只是想鼓励你们。我知道你们同意，但我想在这里花点时间。我们通过了。它的存在。请。 Please. Treasury, Secretary, please. The Federal Reserve, all of us need to hurry up. We put these things in place so we can reach those who have been excluded very quickly. They need the money as quickly as everyone else. Thank you, Chair Lady.

沃特斯主席:(01:08:17）
非常感谢，斯科特先生。我现在认出了这位来自佛罗里达的波西先生。

众议员比尔·波西:(01:08:25）
沃特斯主席，谢谢你召集今天的听证会。我们继续生活在一个不确定的时期，但我们的经济也有一些好消息，随着越来越多的人接种疫苗，经济似乎即将迅速复苏。

众议员比尔·波西:(01:08:41）
鲍威尔主席在几周前的半年度会议上告诉我们，仅今年经济就可能增长6%。与此同时，其他因素也可能给前景蒙上一层阴影，比如我们前所未有的赤字支出水平、名义国债和公司债券收益率的上升、对增税的神秘热情，以及轻率地追求减缓气候变化的措施，这些措施威胁到了可负担的能源和我们最近获得的能源独立。

众议员比尔·波西:(01:09:18）
耶伦部长，您最近说过，财政部可能会推动针对气候变化的银行压力测试，但您不认为测试结果会被用于资本金要求或其他监管。如果这些气候压力测试没有监管目的，那么这些压力测试的目的是什么?

美联储主席耶伦:(01:09:41）
因此，我们应该称之为情景分析，而不是压力测试的目的是让金融机构和监管机构更好地了解气候变化对核心金融机构的健康和弹性造成的风险。这将有助于这些机构更好地管理和理解风险。

众议员比尔·波西:(01:10:14）
我们有没有研究过太阳与地球相互作用的风险?我的意思是，几年前我们错过了一次太阳爆发，那次爆发会摧毁很多卫星，让我们陷入黑暗时代。我们也在检查这样的自然现象吗?

美联储主席耶伦:(01:10:33）
嗯[相声01:10:34]。去做吧。

鲍威尔主席:(01:10:37）
谢谢。我们直接监管金融机构。我们对那些在国内容易受到严重天气问题影响的地区的机构进行监督，比如飓风之类的。所以我们就这么做了，但是，为了回答你的问题，我想说。

众议员比尔·波西:(01:11:05）
如何使用它呢?我的意思是，有些人认为这将是一个联邦电视广告，就像阿尔·戈尔的电影或类似的东西。我是说，你打算怎么利用这些信息?

鲍威尔主席:(01:11:17）
首先，我想说的是，许多大型金融机构已经在这样做了，他们这样做的原因正如部长所说，就是试图在这门科学的早期阶段真正了解气候变化所涉及的风险是什么。其中一种方法就是进行模拟然后问会发生什么如果会发生什么?没有考虑到监管后果。这是一种探索，旨在更好地理解我们金融体系的核心风险是什么。我们觉得理解这一点是我们的义务。同样，金融机构自己也在积极地做这件事。这不是我们现在强迫他们做的事情。

众议员比尔·波西:(01:12:06）
谁在做这件事?给我举几个例子，看看现在谁可能在这么做。

鲍威尔主席:(01:12:10）
我不会具体说出金融机构的名字。许多大型银行都非常积极地试图了解气候变化将如何影响其长期业务，甚至是全部业务。顺便说一下，美国的大型工业公司也是如此。

众议员比尔·波西:(01:12:28）
他们会和你分享这些信息吗?

鲍威尔主席:(01:12:31）
他们正在与公众分享。

众议员比尔·波西:(01:12:33）
它看起来一致吗?

鲍威尔主席:(01:12:37）
说实话，现在还为时过早。这真的是非常早期的尝试理解这一切意味着什么。这显然会对我们的经济、金融体系以及我们所服务的人民产生更长远的影响。我认为我们有义务去理解这一点。再说一遍，我想说现在还为时过早，但我们觉得我们有责任开始理解的过程。

众议员比尔·波西:(01:13:02）
你认为你会发现他们错过的启示吗，还是

鲍威尔主席:(01:13:11）
我认为我们有一项工作，那就是确保我们监管的机构能够抵御它们所面临的风险。这是公众所期待的。随着时间的推移，他们完全有权利这样期待。所以我们没有新的授权。这与我们现有的监管金融机构的职责是一致的。只是同样的任务，不同的风险。

沃特斯主席:(01:13:35）
绅士的时代已经过去了。这位来自德克萨斯州的格林先生被认出来了五分钟。

众议员艾尔·格林:(01:13:43）
非常感谢主席女士。主席女士，我不希望这次听证会的历史性方面逃过我们的眼睛。我是这个委员会的资深成员。我请了很多人出席这个委员会的听证会，很多财政部长和美联储主席。我必须告诉你们，一种模式的转变正在发生，我不希望它被忽视。

众议员艾尔·格林:(01:14:10）
关于你的领导能力，我这里有美联储主席的声明。在他的声明中，他说，在谈到正在取得的进展时，他说，“我们欢迎这一进展，但我们不会忽视数百万仍在受到伤害的美国人，包括服务业的低薪工人。非裔美国人、西班牙裔和其他少数群体受到的打击尤其严重。”然后，财政部长在她的声明中指出，自两个月前上任以来，我们一直在加快对最需要的领域的救济，例如，小企业，特别是最小的小企业，这些小企业的所有者绝大多数是女性和有色人种。

众议员艾尔·格林:(01:15:03）
现在，我明白还有很多工作要做，但我不想忽视一个事实，即人们现在更多地谈论少数族裔和妇女的需求。耶伦部长，你在不久前的讲话中提到，在劳动力市场中，男性减少了180万，女性减少了250万，你认为这是极不公平的。这位是财政部长。因此，我感谢你们两位理解，现在是我们向前推进与贫富差距有关的问题的时候了，因为这与这个国家的少数民族有关，特别是与占全国人口50%以上的妇女有关的问题，主席女士，在你的领导下看到这项运动是历史性的。我赞扬你，我很荣幸能在你的领导下工作。

众议员艾尔·格林:(01:16:07）
现在轮到耶伦部长了。我有一个担忧，我担心这100亿美元将用于国家小企业信贷计划。我很担心，因为当这个项目在以前的情况下建立时，我们在救援计划中重新授权了它，但当它最初被授权时，它是通过农业部交给国家的。然后，农业部有责任和义务确保它转移到州的其他单位。

众议员艾尔·格林:(01:16:48）
在德克萨斯州，这可能不是做生意的最佳方式。所以我对此感到恐慌。我希望我们能够以一种更迅速的方式把它提供给最终用户，就像你所表示的你一直在努力实现的那样。所以我的问题是，部长女士，你能给我们一份时间表大纲吗?从财政部的资金到最终用户的资金，以及在马克辛·沃特斯(Maxine Waters)尊敬的领导下制定的90亿美元紧急资本投资计划，她有幸参与了这个计划。同样，100亿美元的国家小企业信贷计划也诞生了。

众议员艾尔·格林:(01:17:42）
我还要补充一点，这最后一项得到了多元化和包容性小组委员会主席比蒂女士的帮助，她帮助我们磨练和完善了它，以至于我们正在帮助最小的小企业。因此，我希望我们能得到这样一个大纲，因为我每天都有人问我，作为最终用户的我们什么时候能从这笔钱中受益。我相信你是出于好意。我相信你干得很快。我只是想在他们向我提问时能够回答这些问题。再次感谢大家。我很感激这个历史性的时刻。我希望，这只是一个迹象，预示着更好的事情即将到来。主席女士，我将给你12秒钟的时间。

沃特斯主席:(01:18:39）
谢谢你！非常感谢。我现在认识这位来自密苏里州的先生，吕特克迈尔先生。

众议员Blaine Luetkemeyer:(01:18:47）
谢谢你，主席女士。祝贺国务卿耶伦女士就任新职。很高兴再次见到你。

美联储主席耶伦:(01:18:53）
很高兴见到你。

我唯一的意见是给你的。我在国会还有另一项职责，那就是为小企业服务。在你的开幕词中，我相信这是由你的工作人员写的，他们或你发表了一些评论，关于本届政府对那些实体，那些20或10名员工以下的小企业的所有贷款负有责任。我可以引用我自己的新闻稿作为小企业的高级成员，贷款大约是75%到80%，10名员工或更少，通常是20名员工或更少的90%多一点。

对于政府来说，暂停20岁以上的小企业参与该项目的能力实际上是有害的，如果我们不通过我们在众议院通过的PPP法案的延期，参议院现在已经通过了，如果我们不通过，那些小企业实际上处于不利地位，因为超过20岁的小企业被推迟了。如果他们不能尽快得到贷款，贷款就无法得到处理他们甚至无法得到贷款。

所以我想说的是，请告诉你的工作人员不要把你的声明政治化，不要随意歪曲事实。鲍威尔先生，塞西尔的两年疗程已经过半了。国会大厦的延期，将于2022年结束，并开始对国会大厦的延期影响进行分期。我们现在有近四个季度的Cecil数据，并让银行机构审查这些数据。你能告诉我们美联储是如何评估这些数据的吗?你是否会考虑对目前的方法进行更永久性的校准或修订?如果你能取消静音，那就太好了。

鲍威尔主席:(01:21:02）
我又一次双击了。所以我们要继续调查塞西尔。老实说，我在那些数据上什么都没有。我很快看一看，然后再来找你。

好的。那太好了，因为我认为把它推迟到你去年同意的事情上，在这个过程中，这是你这次可能会再次同意的事情。我认为这是我们当然需要重新审查的事情，如果不是完全摆脱，如果我们都认为延迟是符合每个受影响的人的最佳利益的事情。

鲍威尔先生，鲍威尔主席，在这一点上，美联储2020年第三季度的数据表明，51%的商业房地产债务现在由银行持有，而FTIC数据表明，社区银行的这些贷款(放款人)集中度更高。在这一点上，国会通过暂停tdr和延长止赎暂停令，再次为金融机构提供了救济。我认为重要的是，我们可以围绕这个问题进行讨论，以及当救济结束时会发生什么。如果我们延长或取消止赎期限，你能告诉我们你认为会发生什么，对资产负债表的影响，对经济复苏的影响吗?

鲍威尔主席:(01:22:27）
我会帮你查的。对不起。

我为我的声音道歉。我今天过敏得很厉害。

鲍威尔主席:(01:22:34）
每年的这个时候。所以你是对的。我们正在非常仔细地监测CRE，你说得完全正确，它的集中度主要出现在较小的银行，我们必须仔细监测它，因为我们允许那些更多的条款过去。关于这个问题，我今天没有什么可以提供给你们的，但我们非常清楚这个问题，当我们解决这个问题时，我们一定会非常非常谨慎地采取行动。

嗯，如你所知，我非常担心这种情况，因为正如我们在2008年和2009年所看到的，当我们介入并非常严厉地关闭整个行业时，特别是在商业房地产和房地产开发领域，这不仅对地方经济，而且对整个经济产生了毁灭性的影响。所以我希望我们对此非常非常谨慎。你和我之前讨论过这个问题，关于忍耐，能够让这些企业重新站起来，看看真正的损失是什么，在我们进入焦土地带，摆脱所有这些人之前。

但我感谢你们对此的兴趣和支持。我知道在这一点上，你们都在与银行的合作中做得很好。我希望你们能继续这样做。我知道有些贷款是坏的。你得把他们一笔勾销。这很好。但我认为，根据经济的本质，如果给我们时间，我相信我们可以摆脱目前的困境，而不必经历丧失抵押品赎回权的过程。因此，我感谢你的周到，我退让，主席女士。

沃特斯主席:(01:24:04）
非常感谢。这位来自密苏里州的Cleaver先生被认出来了五分钟。

众议员伊曼纽尔·克利弗:(01:24:10）
主席女士，让我再次，希望是最后一次，向您道歉。由于我目前的健康状况，委员会的成员当然是没有适当着装的证人，但我认为这样做可能比错过会议要好。

如果可以的话，部长女士，我在这里，可能每个人，至少民主党那边，到目前为止发言的人都在这里，我想可能所有的共和党人都在委员会里，当减税法案被批准时，减税和就业法案，我想它被称为。它临时组织或授权了所谓的机会区。我对此有点兴奋。不管它是由共和党人、民主党人还是坦帕湾海盗队设计的。我认为这可能有点过头了，但是机会区，这些激励措施是为了鼓励私人投资到全国各地的经济困难地区。

我开始担心，尽管我对这个项目有很大的热情，但这个组织的更大的承诺还没有实现。我认为，我相信，我希望我们能有负担得起的住房。以社区为导向的便利设施，比如杂货店、药店，比如CVS，将会改善这些低收入地区的生活质量。但是我的梦想还没有实现。

今天，格林主席和我发了一封信。顺便说一下，机会区是指。我很尊重这一点，但这其中有一些部分，特别是与经济适用房有关的部分，其中机会区可能非常重要。所以我们在这里。我的意思是，我们已经看到了一些我认为非常不幸的事情，它们预示着我们未来能做的事情很糟糕。

其中一件事，国务卿女士，我们已经看到，例如，布鲁金斯学会在他们的一份报告中谈到，在一些州，已经选择了包括大学校园在内的机会区，位于人口普查轨道上，超过98%的居民是学生。我完全是为了学生，但我不相信这个项目是被设计出来的，因为我记得并阅读了大学最初的提案。它是为贫困社区设计的。无论如何，我讲得太长了，但我想确保你理解我们的担忧。在剩下的时间里，你能谈谈经济学上的好处吗如果我们对这个项目进行一些调整或重新设计，那么这些激励措施实际上会帮助那些我们认为是区域的人?

美联储主席耶伦:(01:27:55）
我认为，增加提供经济适用房的机会至关重要，尤其是对低收入和历史上被边缘化的家庭，适当构建的机会区可以有助于这一理论。我们还有其他一些工具可以帮助实现经济适用房的目标。低收入住房税收抵免，我认为在实现这一目标方面很重要。“首都磁石基金”还可以促进经济适用房建设的投资。

美联储主席耶伦:(01:28:46）
这是拜登政府的首要任务。我们当然愿意在财政部和政府探索解决经济适用房短缺的机会。我们在财政部运作CDFI基金和我们将投资CDFI和少数存款机构的项目。我认为他们可以做出贡献，但我们已经听取了各种项目的意见，并期待着与你们合作，看看我们如何利用它们来解决这个问题。

谢谢(相声01:29:31)。

沃特斯主席:(01:29:31）
你的时间已经过期了。谢谢你！来自密歇根的Huizenga先生被认出来了五分钟。

众议员Bill Huizenga:(01:29:40）
谢谢你，主席女士。我将试着快速地讲几件事，但是耶伦部长，首先，祝贺你就任新职。我期待着继续与你合作，但我必须给你读一封来自我的注册会计师选民的电子邮件的一部分。这与谢尔曼先生所说的相呼应。

他说:“延长2020年纳税申报单的提交日期不是一种选择。这是必要的，因为今年所有的事情都扔给了我们。在3月份改变2020年所得税规则?真的吗? ?软件开发人员至少要花两周的时间才能把这个功能正确地安装到软件中。你能想象美国国税局系统会因此产生多少错误的通信吗?我们要为他们解决多少问题?因为他们也不能那么快地正确改变他们的系统?这个夏天肯定会一团糟。将2020年的最后期限延长30天是最少的。按照ICPA和筹款委员会的建议，应该是6月，但我们可以处理这个问题。21年第一季度的估计付款在4月15日到期，而将纳税申报日期延长到5月15日是我听过的最荒谬的事情。 How do you think we determine what those estimates should be? Through the completion of the prior year return ought to have the first quarter estimate due on April 15, without knowing where the prior return ended up is ridiculous. They should have just kept the filing date at April 15.”

首先，我想知道你是否意识到这个问题。第二，你是否真的致力于解决这个问题，并把日期提前，使它可行。

美联储主席耶伦:(01:31:30）
对不起。我相信移动一天，而不是估计的税收日期的逻辑是基于这样一个想法，即主要是高收入纳税人提交估计的税收，他们能够在4月15日之前提交，在那里-

好吧，我打断你一下。作为一名大学毕业的前房地产经纪人和独立承包商，我的收入并不高，但我每个季度都要缴纳税款。我按季度进行评估。有各种各样的人都是小企业主，他们正在努力让他们的餐馆继续营业，我还要补充一点，像玛莲娜，她是一个餐馆老板，移民餐馆老板，她现在在监狱里，因为她违反了密歇根州卫生部的命令，关闭她的餐馆，因为她试图挽救她的生意。但我们有很多人在外出之前需要了解他们的纳税义务是什么，有时不得不借钱来支付第一次估计付款，尤其是那些季节性工作的人，比如建筑，景观美化，这类事情。

我不想在这上面再花时间了。我确实想和你以及你的员工私下谈谈。鲍威尔先生，重要问题。我想说一下。美联储参与了绿色金融系统的网络，你有一个非常有趣的引用，不管未来与他们的任何性质，我们将继续设定监管者和监管机构的预期，基本上正常。首先，这就引出了一个问题，为什么要参与其中?第二，物质性。难道它不需要是可定义的和定量的吗?

鲍威尔主席:(01:33:25）
因此，NGFS实际上是一个监管机构，来自世界各国的监管机构，他们试图共同理解什么是最佳做法。

我知道那是什么。在这么短的时间内，我需要知道的是关于重要性的问题。当没有人能定义它或就它达成一致时，它如何被衡量和量化呢?

鲍威尔主席:(01:33:50）
好吧，我们现在不是要测量或量化什么。我们正试图从高层次上了解，随着时间的推移，气候变化对银行造成影响的风险的性质是什么?

这可能是你的目标和目的。我知道这不是我的许多同事的目标，他们实际上一直在谈论这个问题，目前需要进行审查。我担心的是我们会被牵扯进来。最后一点，我想谈谈耶伦部长。你是一位教授，终身教育家。你同意我们应该安全地把孩子送回学校以确保他们的教育发展吗?我非常担心这对我们未来经济的影响。

美联储主席耶伦:(01:34:33）
我很担心孩子们上学的影响，尽快安全地重新开学是一个重要的目标。

好的。我的时间已经过期了。谢谢你的宝贵时间。我很期待下一次关于国税局的谈话。

沃特斯主席:(01:34:52）
谢谢你！这位来自康涅狄格的先生被认出来了五分钟。

众议员吉姆·海姆斯:(01:35:04）
谢谢你，主席女士。谢谢你们俩。谢谢你们俩的出现。一些简单的事情。那我有个问题要问你们俩。鲍威尔主席，我从您对美联储加密货币的评论中看到了极大的兴趣。您说过，如果没有国会的支持，我们将不会继续推进，并要求非常谨慎和透明。我很感激。我认为我的小组委员会可能会与谢尔曼先生的小组委员会在某种程度上有管辖权。所以我想对这种情绪表示敬意，我认为我们应该合作。我认为，在这个非常重要的话题上，美国国会需要做很多教育。

耶伦部长，感谢你和你的人所做的一切工作。如果我不敦促你尽快出台餐馆振兴基金的规定，那我就是失职了。这显然是一个在过去一年左右遭受重创的行业。所以我们希望这些资金能尽快到位。在我剩下的四分钟里，我有一个

这些资金很快就能到位在剩下的四分钟里，我想问你们两个一个问题。不可否认的是，我们今天看到的每一个地方，我们都看到了系统中大量流动性的影响，顺便说一下，看到货币政策和财政政策同时发挥作用是令人欣慰的。这在我09年上大学的时候是不正确的当时财政政策与货币政策背道而驰。看到这一点非常令人欣慰，但无论我们看到哪里，都能看到系统中流动性泛滥的影响。当然，这体现在股票市场价格上，高收益市场的表现非常出色，目前的收益率约为4%。每个人和他们的兄弟都有一个SPAC。全国各地的房地产价格都在不断上涨。

所以我要问你们两个的问题，请你们每人花一分半到两分钟的时间。我们在2008年就知道，树长不到天那么高，所以我想知道，你们每个人是否愿意花90秒的时间，告诉我们，你们认为与不可避免的系统流动性收缩相关的中短期风险是什么，尽管我们可能不知道它何时到来。让我先听听财政部长的回答，然后再听听主席的回答。耶伦部长，你得闭嘴了。

美联储主席耶伦:(01:37:33）
的歉意。我想说的是，尽管从历史指标来看，资产估值被抬高了，但人们也相信，随着疫苗接种的快速进行，经济将能够回到正轨。我认为，在资产价格高企的环境下，对监管机构来说，重要的是确保金融部门具有弹性，确保市场运转良好，确保金融机构能够适当地管理风险。

鲍威尔主席，这是一个很好的接续。

鲍威尔主席:(01:38:30）
因此，目前的货币政策是高度宽松的。考虑到我们离就业目标和通胀目标还有很远的距离，这是合适的，我认为我首先要指出的是我们对金融稳定的全面监测。因此，我们在持续的基础上仔细审视金融稳定性。我们有一个有四个支柱的框架。如果你看这些，证据有点复杂。你可以说，资产价格有点，有些资产价格有点高，但银行系统是高度资本化的，融资风险相对较小。剩下的类别是家庭和企业的杠杆率，这有点高，但与金融危机前的情况完全不同，所以这是一个复杂的情况。

鲍威尔主席:(01:39:22）
最重要的是要有一个有弹性的金融部门，能够承受即将到来的各种破坏。就未来而言，我们已经说过，当我们看到朝着我们的目标取得实质性进展时，我们将开始缩减资产购买规模。当这种情况出现时，我们将在实际缩减购债之前充分沟通。这就是我们所做的。在过去的几年里，我们已经认识到，我们需要谨慎沟通，并提前慢慢行动。我们将让人们知道接下来会发生什么，这是我们所能做的最好的事情，以确保随着经济达到充分就业和价格稳定的目标，我们将从非常宽松的货币政策过渡到另一种政策。

玛克辛·沃特斯:(01:40:12）
谢谢你！这位先生的时间已经过期了。来自肯塔基州的巴尔先生，五分钟后才被认出来。

众议员安迪·巴尔:(01:40:19）
谢谢主席女士。耶伦部长，您在财政部内部组建了一个团队，专门关注气候变化问题。您还是金融稳定监督委员会(Financial Stability Oversight Council)主席，该委员会负责识别金融系统的系统性风险。我当然明白，天气和天气模式的变化可能会给个人信贷或保单持有人带来风险，但在我看来，将假设的气候情景与整个金融体系的风险联系起来，似乎是高度投机的。另一方面，我担心，在金融监管和监督中注入定义不清的气候情景，会造成直接和非常现实的风险，导致投资和信贷配置从化石能源等创造就业的行业流失。化石能源仍然占美国能源消费总量的80%，而且仍然是美国经济中最负担得起、最可靠的能源来源。

众议员安迪·巴尔:(01:41:19）
你是否将这种真实的风险纳入到你对气候的评估中，你计划如何解释劳动力市场的混乱，失去能源工作对劳动力市场的巨大混乱?能源价格的上涨和消费者可靠性的降低又会怎样呢?在你的气候沙皇的背景下，FSOC会考虑这一点吗?你需要取消静音。

美联储主席耶伦:(01:41:51）
我相信FSOC可以在金融监管机构之间的讨论中发挥作用，所有监管机构都有责任评估从气候变化到他们监管的金融机构的风险，以利用现有的最佳工具协调全系统的应对措施。我认为FSOC可以促进数据和信息的识别，包括所需的高质量财务披露，了解气候风险，并确保气候风险根据这些评估得到充分解决。我不认为FSOC在告诉金融机构可以发放何种贷款方面发挥了作用，但信息很重要。

众议员安迪·巴尔:(01:42:58）
谢谢你！收回我的时间，我会鼓励财政部考虑将消费从化石能源转向可再生能源的作用，尽管市场对化石能源的需求仍在持续，这也可能对经济产生影响，以及系统性风险，而不是只考虑假设的气候情景。宽带，部长女士，在我的家乡肯塔基州，这种流行病对没有宽带连接的农村家庭来说尤其困难，我很高兴美国救援计划允许在宽带方面进行必要的投资，但我们一直存在的问题之一是，宽带基础设施的资金经常流向已经有宽带的地区，而美元从来没有到达像我所在的选区这样服务不足的地区。令我失望的是，这个委员会在对美国救援计划进行修订时，否决了我提出的为农村地区宽带建设提供专项资金的修正案。您是否会让财政部利用其权力，确保美国救助计划(American Rescue Plan)中的宽带资金首先用于服务不足的农村地区?

美联储主席耶伦:(01:44:10）
好吧，我们需要根据ARP中的要求将资金分配给州、地方或领土等，将资金用于宽带、供水或下水道是州的资金，地方资金当然是允许使用的。但我们会给这些资金的接受者以灵活性，让他们准确地按照法案的要求部署资金。

众议员安迪·巴尔:(01:44:53）
谢谢你！谢谢你们，我期待着与你们和财政部就此展开合作。我很感激。我想我们可以一起努力。最后一个问题。随着数万亿美元赤字支出法案刚刚通过，本届政府承诺在去年4万亿美元的基础上再增加3万亿美元的支出，以及因新冠疫情而借入的资金，财政部或联邦政府，你们都打算在利率上升之前延长政府债务的期限吗?

美联储主席耶伦:(01:45:24）
财政部一直在研究这个问题，目前没有这样做的计划。

玛克辛·沃特斯:(01:45:32）
这位先生的时间已经过期了。这位来自伊利诺斯州的福斯特先生被认出来了五分钟。

比尔·福斯特:(01:45:41）
谢谢你，主席女士。耶伦部长，鲍威尔主席，我想更深入地探讨央行数字货币，特别是对参与者安全数字身份的需求。我相信你们都已公开承认，匿名、不可追踪的数字美元对我们的国家或自由世界都不是一个可行的选择，因为它有可能被滥用于洗钱、恐怖主义融资、勒索软件等。这基本上正确吗?

鲍威尔主席:(01:46:13）
我不认为这是公开的，但我现在要公开了。

美联储主席耶伦:(01:46:21）
我也不是在公开发言，但我同意我们需要非常小心地使用数字货币进行非法融资，而匿名货币使这种情况更难控制。

比尔·福斯特:(01:46:40）
是的。我同意这种说法。我认为这在逻辑上是不可能的。因此，另一方面，我认为，中国对数字货币的做法，即让政府立即和无条件地获得所有交易信息，对美国人和自由世界的大多数公民来说，同样是不可接受的。因此，数字美元将至关重要地依赖于拥有有效的认证组件。这是一种安全的、法律上可追踪的、最大限度地保护隐私的方式，让参与者验证自己是一个唯一的、法律上可追踪的个人，一个安全的数字身份，它必须得到一个可信的法院系统和一个明确的法律制度的支持，以确定参与者可能被揭穿的条件。作为一种数字美元，如果要在国际上使用，我们就需要一个在国际上运行的数字身份系统，至少在世界上的自由国家之间。我想感谢你们两位开始与当局和其他国家就中央银行数字货币进行接触，我想知道你们认为这场讨论在安全的数字身份和跨国界、跨国家的身份验证手段方面进展如何。

美联储主席耶伦:(01:48:03）
也许我应该让鲍威尔主席先说，因为他比我参与得更多。

鲍威尔主席:(01:48:12）
谢谢你！所以，是的，我的意思是，我们所从事的是一个研究所有技术问题和设计问题的过程，它们相互作用，这是最基本的问题之一。关于你之前的问题，我不认为一个完全依赖于，例如，完全私人治理或完全秘密的信息，谁真正拥有数字美元的系统是不可可行的，中国系统中缺乏隐私，这是我们同时不能做的事情。所以必须要有一个平衡，它确实要求在某种程度上使用两级系统，这样就有一个中央银行之外的钱包，可以在那里进行转账，并且有适当的保护。我们才刚刚开始仔细考虑这些事情，这将是一个仔细、详细、可能是漫长的考虑过程，我们现在在这个过程上投入了很多，我预计这个过程将持续一段时间。

比尔·福斯特:(01:49:30）
是的。耶伦部长，您对此有何看法?[相声01:49:36]。秘密数字身份的问题在很大程度上与你们的法庭有关……冠状病毒暴露出的一件事是，我们缺乏简单的美国公民名单，以及我们迅速分配资金的能力，特别是向银行账户不足的人分配资金的能力。在美国，一个高质量和通用的数字身份将使这一切变得无比容易，以及从疫苗证书或任何你能想到的东西。因此，这是一个在许多方面正在进行的讨论，也有具体的建议。我相信你们收到了信敦促你们俩更详细地调查此事。所以我想知道，仅仅是作为一种公民接受付款的方式。美联储账户，我们每个人都已经在联邦政府，至少在国税局有一个账户，我想知道你是如何看待这部分对话的。

美联储主席耶伦:(01:50:43）
我认为这是值得探索的东西。我还没有这样做过，但我们很乐意与您进一步讨论这样的事情是如何运作的。正如你所提到的，确实存在一个问题。

比尔·福斯特:(01:50:59）
谢谢你！

玛克辛·沃特斯:(01:51:00）
这位先生的时间已经过期了。来自德克萨斯州的威廉姆斯先生，五分钟后就认出来了。

罗杰·威廉姆斯:(01:51:08）
谢谢主席女士，也谢谢国务卿女士和鲍威尔主席与我们在一起。拜登政府的税收计划每天都在变得清晰，从我们目前了解到的情况来看，总统告诉选民，任何收入低于40万美元的人现在都将增加一分钱的税收，他并没有真正说真话。这个数字已经减少到每年收入20万美元的人，而且有更多的家庭可以期待政府从他们辛苦赚来的薪水中拿走更多，因为民主党人可以为他们的进步优先事项提供资金。除了个人税率上升外，企业税率预计也将提高，我们将不再拥有世界上最具竞争力的税率之一。这将抑制企业投资，阻止雇主雇佣更多的人，并减少陷入困境的企业的资本，这些企业需要做出必要的改变，以适应COVID-19后的新常态。鲍威尔主席，你能谈谈商业投资和生产率提高之间的相关性吗以及提高生产率如何使工人和整体经济受益?

鲍威尔主席:(01:52:10）
当然。我的意思是，随着时间的推移，生活水平的提高是通过提高生产力，提高每小时的产出。没有这些，收入就无法持续增长，而这与投资、人力资本投资和技术进步密切相关。

罗杰·威廉姆斯:(01:52:29）
好的，谢谢。2020年初，国会更新了《银行保密法》，并对反洗钱法进行了几十年来最大的修改。当这项立法签署成为法律时，来自商界的一些担忧是，这将以额外的监管成本的形式对小企业产生影响。作为一名小企业主，我可以告诉你们，这是我们不期待的负担，当你们开始制定指导意见和实施法律时，我希望你们能注意到这一点，并尽一切努力确保企业不会陷入巨大的新费用中。耶伦部长，你能否向我们介绍一下财政部和FinCen在实施《2020年反洗钱法》方面的最新情况?

美联储主席耶伦:(01:53:16）
是的。及时有效落实2020年《反洗钱法》是当务之急。在FinCEN，我们的努力正在有条不紊地进行，法案的一些条款包括FinCEN关注创新、监管改革等，我们正在积极参与。因此，这是一项高度优先的工作，我们正在取得进展。

罗杰·威廉姆斯:(01:53:58）
好的。谢谢你！鲍威尔主席，在过去，我们谈到了劳动力参与率，以及我们需要如何让人们不再袖手旁观，为我们的经济做出贡献。换句话说，就是让它们工作。在你的证词中，你指出，这一数字仍明显低于大流行前的水平，但COVID-19法案最近将增加的失业救济金延长至9月。我一直在表达我的担忧，即这项政策将如何损害我们的经济复苏，并坦率地说，使依靠这些过于慷慨的政府计划生活比出去找一份工作更有利可图。鲍威尔主席，鉴于提高失业救济金现在已经成为法律，我们应该如何激励人们离开场外重新回到劳动力市场，为他们的家庭过上更好的生活?

鲍威尔主席:(01:54:50）
我认为最重要的是让人们接种疫苗，这样我们就可以让经济完全重新开放，这样工作就可以回来，人们可以放心地从事这些工作。

罗杰·威廉姆斯:(01:55:03）
耶伦女士，你对此有什么回答吗?

美联储主席耶伦:(01:55:06）
嗯，我同意这一点。很多不工作的人不工作是出于安全考虑，或者因为他们的孩子失学了，关于额外补贴是否会阻碍工作的研究非常清楚地表明，这些补贴并不能起到这样的作用。此外，它们将在秋季到期。

罗杰·威廉姆斯:(01:55:41）
在我剩下的时间里，我们之前讨论过增加税收。我只想说，作为一个在德克萨斯州雇佣了数百人的小企业主，这很简单。如果你减税，你就能增加就业。如果你提高税收，无论你怎么看，你都会损失就业机会。因此，我希望每个人都能明白，对任何企业增税都不利于我们的经济。主席女士，在此，我放弃我的时间。

玛克辛·沃特斯:(01:56:07）
非常感谢。我现在请来自加利福尼亚的巴尔加斯先生发言五分钟。

胡安·瓦格斯:(01:56:16）
非常感谢主席女士。我非常感谢这次听证会。我也以最强烈的方式祝贺耶伦部长。有一位女性执掌财政部真是荣幸。这非常非常令人兴奋。

美联储主席耶伦:(01:56:43）
谢谢你！

胡安·瓦格斯:(01:56:44）
[听不清01:56:44]赤字开支，当我们民主党人掌权的时候。他们似乎不记得，特别是他们给最富有的美国人的1.9万亿美元的税收优惠。现在可能更多了，因为最富有的人在这场大流行中赚了很多钱。但在这次特别的听证会上，我发现非常有趣的一件事是，我们今天有两位非常聪明的人，一个是民主党人，一个是共和党人。一个是由民主党人任命的，另一个是由共和党人任命的，但他们似乎有原则，科学，讲事实，而不是疯狂的事情。我的意思是，这是过去的方式，所以我非常，非常感激，再一次无法告诉你我有多喜欢听这个充满智慧的对话。我相信，部长和主席有不同的意见，他们应该有不同的意见，但这将以事实为基础，而且我认为，这将是明智和科学的。

胡安·瓦格斯:(01:58:07）
本着这种精神，我想问一下气候变化的问题。似乎你们都认为气候变化可能是一个大问题，而且确实是，而且你们都在学习。那么，在气候变化对我们经济的影响方面，我们需要进行哪些长期投资呢?任何一个都可以先走。

美联储主席耶伦:(01:58:33）
首先，我想说的是，气候变化对人类福祉构成了非常严重的风险，这是一个全球性问题，需要全球性的解决方案。因此，在我们需要在国内解决气候变化问题的同时，我们也需要在全球范围内努力帮助其他国家，特别是贫穷国家，获得同样应对气候变化的资源。这是拜登政府的首要任务。拜登总统发布了应对气候变化的详细计划。我们重新加入了《巴黎协定》。我们打算提出一项投资可持续基础设施的建议，并在此过程中创造新的绿色就业机会。我们在听证会早些时候谈到了评估气候变化给企业和金融机构带来的风险，这也是金融监管机构正在做的事情，我希望通过FSOC促进关于最佳做法的信息共享。我们需要关注有关企业风险的信息和信息披露，投资者需要将资本引导到正确的方向。

胡安·瓦格斯:(02:00:14）
主席先生，那么企业和金融机构面临的风险是什么呢?

鲍威尔主席:(02:00:21）
因此，我们从不同的角度，适当地从财政部的角度来看待这个问题，这确实是我们现有任务的视角。我们监督银行和其他一些机构，以确保他们理解并管理他们在业务中运行的风险，我们没有新的授权，这就是我们所做的。气候变化是一个新兴的风险，所以我们正在仔细研究。实际上，我们只是在考虑压力情景的早期阶段，其他人也是这样做的。这是一个新兴的想法。这实际上不是人们现在正在做的事情，但我们正在做的事情和其他很多事情，再次得到一个基本的理解，即金融系统如何能够抵御随着时间的推移可能出现的非常重大的新风险。

胡安·瓦格斯:(02:01:11）
好,谢谢。昨天在外交事务委员会，我们采访了世界粮食计划署的大卫·比斯利。气候变化对饥荒和其他国际问题来说是一个很大的问题，所以，我再次感谢你们的合作，感谢你们的科学。谢谢你！

美联储主席耶伦:(02:01:27）
谢谢你！

玛克辛·沃特斯:(02:01:30）
非常感谢，希尔先生，这位来自阿肯色州的先生被认出来了五分钟。

法国山:(02:01:36）
谢谢主席女士，让我欢迎我的好朋友杰伊·鲍威尔回到委员会参加这次监督听证会。很高兴地说，部长女士，欢迎珍妮特·耶伦回到委员会，担任我们的财政部长。很高兴你们能来。

美联储主席耶伦:(02:01:54）
谢谢你！

法国山:(02:01:55）
耶伦部长、中国、俄罗斯、伊朗、叙利亚、委内瑞拉和缅甸都是财政部OFAC制裁计划的对象。美国国务卿布林肯上星期说，中国正在进行种族灭绝，美国总统拜登最近称普京是“杀手”。在沃特斯主席的大力支持下，美国财政部现在正考虑通过国际货币基金组织的特别提款权分配，向这些独裁国家提供数十亿美元的援助。难道你不同意对中国这样的种族灭绝政权不附加任何流动性条件违背我们的国家利益吗?

美联储主席耶伦:(02:02:39）
我认为，我们的国家利益包括增加有需要的国家的外汇储备，这样在这个非常困难的时刻，我们就不会向这些国家施压，要求它们采取紧缩和通货紧缩的措施，使复苏变得更加困难。尤其重要的是，把我们的资源输送给世界上最贫穷的国家，因为它们正面临着

法国山:(02:03:17）
国务卿女士，我完全同意。当然，大卫·马尔帕斯通过世界银行和国际货币基金组织提供了1600亿美元的优惠贷款，通过其为大约80个国家提供的便利向最需要的国家提供了数十亿美元。因此，我认为我们有共同的目标，但您能否至少今天向我们证明，中国不会通过特别提款权分配获得数十亿美元的无附加条件流动性?

美联储主席耶伦:(02:03:46）
因此，资金是根据每个国家在国际货币基金组织的配额分配的，而且是无条件的。因此，如果这个分配通过，中国将会得到资源。我相信，中国将利用这些资源中的一部分，与其他国家一道，通过减贫与增长信托基金，将其特别提款权回收给一些最贫穷的国家，并向那些从中国拖欠债务的国家提供救济。因此，我认为中国可能会以有利于世界的方式使用特别提款权资源。

法国山:(02:04:46）
谢谢你。我希望是这样。也许我亲眼所见才会相信。我希望这是限制他们访问的讨论的一个重要部分。你是否也会反过来确保那些在“一带一路”进程中因中国最大债权国的不透明掠夺性贷款而受到惩罚的第三世界国家，不会从这些贫穷国家获得特别提款权分配?你今天能证明给我们吗?

美联储主席耶伦:(02:05:17）
我们确实希望确保特别提款权分配用于消除贫困和解决实际需求，我们将与他们和中国合作，确保它们不会被用于弥补“一带一路”倡议的创伤。

法国山:(02:05:37）
而中国，当然转向俄罗斯，正如我所提到的，拜登总统上周承认弗拉基米尔·普京是一个杀手。国际货币基金组织不应该给杀人犯开空头支票，对吧?

美联储主席耶伦:(02:05:53）
正如我所说，特别提款权分配是根据成员国在国际货币基金组织的配额分配的。

法国山:(02:06:03）
好吧，我已经说过，我希望你能与我们合作，你通过限制特别提款权分配到6500亿美元来绕过国会，你已经与你的七国集团同事讨论过了，但你没有采取我认为对美国国家安全很重要的努力来限制硬通货流入世界上一些最糟糕的政权。您是否会承诺与国会合作，限制伊朗、阿萨德、委内瑞拉、俄罗斯和中国获得特别提款权?

美联储主席耶伦:(02:06:36）
我们正在与国际货币基金组织合作制定规则，以提高透明度，并使各国难以做到这一点。他们需要找到愿意交换特别提款权的合作伙伴，这一要求将限制你提到的一些国家的使用。

法国山:(02:07:02）
谢谢主席女士。我让步了。

玛克辛·沃特斯:(02:07:03）
这位先生的时间已经过期了。来自新泽西的Mr. Gottheimer被认出来了五分钟。

Josh Gotteimer:(02:07:10）
谢谢主席女士，谢谢鲍威尔主席和耶伦部长今天来到这里。耶伦部长，请允许我从你开始，2017年增税法案中国会通过的SALT扣除额上限提高了我所在选区大多数家庭的税收。所代表的所有四个县的中产阶级家庭的SALT平均索赔超过10,000美元的上限。例如，在卑尔根县，平均纳税人为上限索赔24,783美元，而[听不清02:07:35]去年仅平均财产税就为12,398美元。他们是我的社区、老师、急救人员、小企业主、想要组建家庭的年轻人。显然，在大流行期间，所有群体都在挣扎。现在是我们反击这些把这一切付诸实施的揩油州的时候了。我的选区被这些人利用得够多了。随着我们从COVID-19中恢复过来，我们的税收需要削减，而不是增加，取消SALT上限得到了两党支持。政府会支持取消……

盐限制条约得到了两党广泛的支持。政府会支持取消SALT的上限，并完全恢复抵扣，结束这种对我的选民双重征税的错误政策吗?

美联储主席耶伦:(02:08:11）
嗯，我确实认为SALT上限是TCJA的一个特征，这将导致非常不同的待遇。已经提出了很多选择，我将与你们合作，努力确保以公平和负责任的方式纠正由此造成的不公平现象。正如你所提到的，有一项两党提议废除这一上限。拜登总统讨论了一项将逐项扣除额限制在28%的提议。上限可以提高。因此，我认为我们需要研究它产生了什么影响，并期待着与你们合作，找到一个公平的方法来解决它。

谢谢，国务卿女士。我也非常期待与你们在这方面的合作。还有一件事。考虑到全国农村地区的数量，包括我所在的选区，仍然没有真正的宽带连接，我认为财政部长应该确保任何美国救援计划法案宽带基础设施的资金都是针对真正服务不足的地区，以避免过度建设。例如，根据人口普查最近的一项调查，在我所在的选区，白人镇只有69%的居民拥有宽带连接。即使在新泽西北部，也有很多地方没有网络，或者网络连接非常有限。我想知道，根据刚刚签署的一项法律，你是否会让财政部使用国会赋予的权力，确保宽带资金首先用于服务不足的地区，避免过度建设?

美联储主席耶伦:(02:09:54）
所以我不确定根据法律我们是否有能力实施这种限制，但我会考虑一下。我还要提到，ARP包含一个冠状病毒资本项目基金。这100亿美元也可以用来资助宽带基础设施。所以ARP在基础设施方面有相当多的钱，我会看看能做些什么。

我很兴奋。显然，这是我努力争取的1000万美元宽带基金。我认为它是这样写的，财政部在这里是有自由的。我很想和你们进一步讨论这个问题，以确保它延伸到现在没有宽带连接的地方，这样我们就不会过度建设，正如你们所知，这在过去是一个错误，我们要尽量避免这种情况。我还有最后一个问题，如果你不介意的话，部长女士，《纽约时报》本周发表了一篇文章，指出每年有超过1000亿美元的收入没有上报给国税局。报告上的差距将在未来十年减少1.4万亿美元的联邦收入。这是一个很好的机会，以确保我们追查偷税漏税者，或那些不缴纳税款的人，以避免提高税收，否则，你是否优先考虑并调查不需要提高税率的收入增加者，例如提高国税局的审计能力，以帮助缩小税收差距?

美联储主席耶伦:(02:11:28）
绝对的。我认为这是既公平又不会增加我们的税率或负担的事情。它将确保那些应该付钱的人付钱。这确实需要美国国税局更多的资源。我愿意与国会合作，看看我们能否提供这笔资金，因为我认为这将是一项非常重要的倡议。我完全支持。

太好了。我认为我们在这方面有五到六比一的回报。

美联储主席耶伦:(02:12:05）
绝对的。

非常感谢你的时间，我放弃了。谢谢你！

非常感谢。来自乔治亚州的先生，Loudermilk先生被认出来了五分钟。

众议员巴里·劳德米尔克:(02:12:19）
谢谢你，主席女士，感谢各位小组成员今天来到这里。第一个问题是大多数人，政府最近颁布了一项2万亿美元的大规模刺激法案，他们说这是必要的，因为我们正处于经济危机之中。但现在，政府突然认为经济足够强大，可以承受30年来的首次大幅增税，而且是在大流行期间。经济处于危机的观点和经济强劲的观点不可能同时成立。耶伦部长，你能告诉我们，哪一个是?它是强大的，还是处于危机之中?

美联储主席耶伦:(02:13:02）
好吧，现在由于大流行，它处于危机之中，救援计划应该提供应对大流行所需的资金，减轻它造成的痛苦，让人们渡过难关。它是由赤字资助的，没有增加税收来资助它。但一旦经济恢复强劲，我们就会摆脱疫情，拜登总统可能会提议我们制定长期计划，以解决我们经济中长期存在的投资短缺问题。在基础设施和应对气候风险的投资、对人的投资、对研发和制造业的投资。这将使我们的经济更具生产力。提高工资，创造好工作。由于有必要支付这些费用，这将是10年以上的支出，并需要一些额外的资金。他明确表示了他将考虑的税收建议。

美联储主席耶伦:(02:14:28）
其中之一是将企业所得税税率提高到28%，同时改革有罪法，以减少美国公司将其活动转移到海外的动机。我们正在积极参与经合组织(OECD)的谈判，以便在不影响美国企业竞争地位的情况下实现这一目标。我们在全球范围内对企业税收进行了逐底竞争，我们希望结束这种情况。在这种情况下，我们现在征收的企业税收占GDP的1%以上，这是非常低的，是发达国家中最低的。

国务卿女士，你的解释太多了，但听起来所有这些都是建立在经济处于危机的基础上的。即使在大流行期间，我和其他几个人也对这种情况持不同意见，但经济学家，甚至鲍威尔主席在法案签署成为法律之前，就预测2021年的增长率将高达6%。经济学家们还认为，该计划的规模是所需规模的6.5倍。我同意前民主党财政部长拉里·萨默斯的说法，他说，和解方案是40年来最不负责任的经济政策。所以我认为你不能说它处于危机之中，我们的经济很强大。这是我们的两面派，而耶伦部长……

美联储主席耶伦:(02:16:28）
我们已经失去了950万个工作岗位。我们的失业率，如果你把因为大流行而退出劳动力市场的人计算在内，它可能超过9%。所以我们的经济中有一个巨大的失业问题。

众议员巴里·劳德米尔克:(02:16:53）
好吧，我理解，但在这里重申我的时间，有许多州实际上看到今年的税收收入比他们过去的收入更多……

你好，劳德米尔克先生，你还在吗?我不知道是技术故障，还是他静音了。劳德米尔克先生，能听到我说话吗?我想现在我们的技术人员。能让劳德米尔克先生接电话吗?我看到他的嘴在动，但我们听不到他的声音。他没有沉默吗?互联网的问题。

不幸的是，我们的网络似乎出了问题，我们已经达成了硬性停车的协议。因此，我们将邀请劳德米尔克先生，他可能是我们的第一批成员之一，当我们的贵宾们下次来开会时，他将出席。接下来，我要感谢我们尊敬的证人今天的证词。如无异议，所有议员将有五天的立法时间向主席提交额外的书面问题，这些问题将转交给证人，由他们作出答复。所以我要求我们的证人尽快回复，没有异议。所有议员将有5天的立法时间，在这5天内向主席提交无关材料，或将其列入记录。至此，听证会暂停。(沉默)

众议员斯蒂芬·林奇:(02:26:30）
特别工作组现在将毫无异议地着手研究水资源。主席有权在任何时候宣布休会。在没有异议的情况下，不一定是这个特别工作组的正式成员的全体委员会成员已经被授权参加今天的听证会。就像Lisa说的，提醒会员们，要一直开着视频，视频功能一直开着，即使他们没有被主席认出来。同时提醒各位成员，他们有责任自行静音或取消静音，并在发言结束后自行静音，这将会有所帮助。

根据众议院第965号决议的规定，工作人员只会在不被认出的情况下，对成员和证人进行适当的静音，以防止无意的背景噪音。请各位议员注意，所有有关秩序及礼仪的守则均适用于这次远程聆讯。本次听证会的题目是“大流行期间的包容性银行:使用美联储账户和数字工具改善刺激支出的交付”。

我现在有四分钟时间来做开庭陈述。在过去的几个月里，冠状病毒在我国各地造成了破坏。它已经造成超过11万美国人死亡。它夺走了数百万人的工作，让美国人不知道如何支付最基本的必需品，比如房租和食物。为了应对这场危机，国会通过了《关怀法案》。在它的众多条款中，我们包括了经济影响赔偿金，每个年收入低于7.5万美元的成年人支付1200美元，每个受抚养人和孩子支付500美元。这一切都是为了向最有可能需要救济的人提供立即救济。《关怀法案》于3月27日通过成为法律。今天是六月十一日。76天过去了，一些美国人仍在等待所谓的紧急救援。 Many of those people who needed the help the most were the last to receive it. So the IRS and Treasury acted quickly to distribute payments to Americans. They quickly ran into problems. Now, some of those problems were foreseeable. They exist due to long-standing inequities and deficiencies in our banking system. We on this committee and the task force, have spent considerable time in this recent session, searching for ways to improve financial inclusion. But the simple truth is that millions of Americans still lack access to the traditional banking system.

美国联邦存款保险公司表示，近850万家庭没有银行账户，通常是因为银行账户成本太高。没有银行账户的美国人收到经济影响付款的时间比有银行账户和直接存款的人要晚得多。更糟糕的是，许多没有银行账户的人一旦收到支票，就不得不支付支票兑现费，高昂的费用。

一个家庭正在努力维持生计，没有银行账户在正常情况下已经很困难了。在这种时候，这可能是冰箱里装满杂货和饿着肚子上床睡觉的区别。我们国家有这么多资源，不应该有家庭因为没有银行账户而挨饿。因此，今天我们将听取有关如何改善向美国人提供直接福利支付的证词。美联储账户，即美联储的消费者账户，目前有可能为数百万美国人提供免费的银行账户，而不会让他们立即获得联邦福利。

此外，我们将探索我们许多人现在每天使用的新技术的方式，比如我们手机上的数字钱包，并提高这样的项目的包容性和效率。这样的对话是及时和必要的。众议院在《英雄法案》中通过了另一组经济影响付款，继续为美国人民提供这一重要的救济。我们必须从不久的过去和我们最近犯下的错误中吸取教训，以确保每个美国人都能得到他们需要和应得的服务。我期待着今天的讨论。现在我想请排名靠前的成员，我来自明尼苏达州的朋友埃默先生做四分钟的开幕词。谢谢你！埃默先生，我觉得你闭嘴了。如果你看那一排图标就在相框上方。

众议员汤姆·埃默:(02:31:34）
是金融服务特别工作组。刚开始的时候，我警告过卡特里娜，你会认为我们有了科技就会更好，但我们开始了。你错过了我说的关于你的好话，主席先生。我要谢谢你，我来自马萨诸塞州的同事。为了推动这个特别工作组向前发展，确保它继续开会。谢谢你。我很感激你所有的工作人员，他们促成了这一切，但我只是，郑重声明，希望大家都知道。这是无耻的，荒谬的，完全没有必要的。我认为我们应该在华盛顿做我们的工作。我希望人们能很快看到这一点。

众议员汤姆·埃默:(02:32:14）
让我们看看，今天的对话在两个话题上非常有见地。联邦政府如何更好地利用技术来提高效率和提供政府服务，以及中央支持的数字货币的概念。我赞赏并期待我们的证人对这些问题的看法。两个月前，我和同事达伦·索托(Darren Soto)一起写了一封信，敦促财政部采取更多措施，充分发挥美国人的创造力、企业家精神和创新精神。作为区块链核心小组的联合主席，我们一直在深入研究所有的技术及其所能提供的东西。它有助于我前面提到的这次听证会的两个议题。

众议员汤姆·埃默:(02:32:51）
此外，一系列广泛的技术可以帮助财政部分配尚未发放的剩余刺激资金。我敦促他们和每个机构考虑新技术，以帮助这些机构更有效、更迅速地运作。现在我想转到第二个主题，我认为可以作为这样一个听证会的唯一主题，中央支持的数字货币。希尔现在是国家安全、国际发展和货币政策小组委员会的高级成员，几个月前，他向美联储强调了这个话题，并以两党合作的方式进行了讨论。

众议员汤姆·埃默:(02:33:28）
从那以后，我听说美联储一直在努力研究和发展这一概念，我强烈支持这一过程，但不幸的是，它没有得到我认为实现这一追求所必需的公众考虑和透明度。美元正在发生变化，美国人应该全面了解正在做的工作，以及他们在确保他们的领导人继续保证他们的自由和他们的兑换方式时必须考虑的问题。事实上，现金是一种公共支付基础设施，所有公民都可以使用，无需任何许可。目前，现金仅由票据持有人行使。随着经济越来越多地转向网络，现金的使用将会减少。要从事电子商务，公民需要一个中介，在大多数情况下，包括许多加密货币。然而，要成为真正不受许可的数字现金，数字美元必须具有与实物现金相同的属性。

众议员汤姆·埃默:(02:34:25）
如果做不到这一点，就只会创造出一种新的中介，甚至可能是政府提供的一种与私人金融机构竞争的中介。正是美国的价值观，如自由、隐私、开放和不受许可的创业精神，使我们主导了全球商业和创新。我们应该有信念的勇气，将这些价值观构建到数字美元中，而不是模仿中国的新数字美元系统，这种系统是封闭的、集中的、监视的、许可的，因此当权者可以拒绝访问和阻止支付。电子现金将很容易被使用，就像今天的美元一样。同样的规则适用于实体现金，也应该适用于数字美元。

众议员汤姆·埃默:(02:35:08）
虽然这对一些人来说可能还不够，但要想走得更远，唯一的办法就是建立一个像中国那样的许可封闭和监视系统。我希望今天围绕数字美元的对话能考虑到这些基本的自由，美国人今天可能经常认为这是理所当然的，但也必须确保……

珍妮特·耶伦和杰罗姆·鲍威尔在COVID经济应对听证会上作证

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