安东尼·布林肯开幕词:关于阿富汗撤军的证词

格雷戈里·米克斯:(00：00）
全部被听到。布林肯部长，我现在认识你了。

安东尼Blinken:(00:07）
主席先生，非常感谢。主席先生，麦考尔议员，感谢你今天的到来。我欢迎有这个机会讨论我们在阿富汗的政策，包括我们在哪里，如何……以及我们在未来几周和几个月的方向。

20年来，国会一直在监督阿富汗行动，并为其提供资金。从我作为当时的参议员拜登的幕僚的经历中，我知道国会是多么宝贵的合作伙伴。正如我被提名时所说的，我坚信国会在外交政策制定过程中作为合作伙伴的传统作用。我承诺在阿富汗的前进道路上与你们合作，并促进美国人民的利益。

在9/11事件20周年之际，在我们向近3000名失去生命的男女老少致敬的同时，我们也想起了当初前往阿富汗的初衷:将袭击我们的人绳之以法，并确保此类事件不再发生。我们很久以前就实现了这些目标。奥萨马·本·拉登在十年前的2011年被击毙。基地组织的能力大幅下降，包括策划和实施外部行动的能力。20年后，2641名美国人丧生，2万人受伤，花费了万亿美元，是时候结束美国最长的战争了。

安东尼Blinken:(01：40）
今年1月拜登总统就职时，他继承了前任总统与塔利班达成的一项协议，即在今年5月1日之前从阿富汗撤出所有剩余部队。作为协议的一部分，前政府敦促阿富汗政府释放5000名塔利班囚犯，其中包括一些高级战争指挥官。与此同时，它将我们自己的部队减少到2500人。作为回报，塔利班同意停止袭击美国及其合作部队，并不再威胁阿富汗的主要城市。但塔利班继续在偏远的哨所、检查站、村庄和地区以及连接这些地区的主要道路上无情地前进。到2021年1月，塔利班处于自9/11以来最强大的军事地位，而我们的地面部队数量是自2001年以来最少的。

因此，拜登总统一上任就面临着结束战争还是升级战争的选择。如果他没有履行他的前任的承诺，对我们的军队和我们的盟友的攻击就会恢复，塔利班对阿富汗主要城市的全国性袭击就会开始。这就需要派遣更多的美军进入阿富汗，以保护自己，防止塔利班接管，并造成人员伤亡，在最好的情况下，可能会恢复僵局，并无限期地留在阿富汗。没有证据表明停留更长时间会使阿富汗安全部队或阿富汗政府更有弹性或更能自我维持。如果20年和数千亿美元的支持、设备和培训都不够，为什么还要再花一年、5年、10年?

相反，我们的战略竞争对手，如中国和俄罗斯，或对手，如伊朗或朝鲜，最希望的就是美国再打一场20年的战争，在阿富汗再陷10年。

在总统做出决定之前，我一直与我们的盟友和合作伙伴保持联系，听取他们的意见，并将他们的意见纳入我们的考虑。当总统宣布撤军时，北约立即一致接受。我们在撤军问题上是一致的。

同样，我们高度关注在阿富汗的美国人的安全。三月，我们开始敦促他们离开这个国家。从3月到8月，我们总共发出了19条明确的信息，发出了警告和提供帮助的提议，包括支付机票的财政援助。尽管做出了这些努力，在撤离行动开始时，仍有成千上万的美国公民在阿富汗，我们几乎在8月31日之前将他们全部撤离。很多人都是双重国籍，在阿富汗生活了几年，几十年，几代人。决定是否离开这个他们视之为家的地方是一个令人难以置信的痛苦决定。4月，我们开始撤离大使馆，命令非必要人员离开。我们还利用这段时间大大加快了为过去20年为我们工作并与我们并肩工作的阿富汗人办理特殊移民签证的速度。

当我们上任时，我们继承了一个基于国会制定的法定框架的14步程序的项目，涉及多个政府机构，积压了17000多名SIV申请人。从2020年3月开始，九个月来，喀布尔的SIV项目没有接受过一次采访。这个项目基本上处于停滞状态。

上任不到两周，我们就在喀布尔重启了SIV的面试程序。2月4日，拜登总统发布的第一批行政命令之一指示我们立即审查SIV项目，以查明不当拖延的原因，并找到更快处理SIV申请的方法。今年春天，我向该项目投入了大量额外资源，将华盛顿处理SIV申请的团队从10人扩大到50人，并将我们驻喀布尔大使馆的SIV审查员人数增加了一倍。就在许多使馆人员奉命返回美国的时候，我们派出了更多的领事官员前往喀布尔处理SIV申请。由于采取了这些措施和其他措施，包括与国会的合作，到5月份，我们已经将特殊移民签证的平均处理时间缩短了一年多。即使在喀布尔大使馆6月新冠疫情激增之际，我们仍继续发放签证。我们从3月份每周发放约100个特殊移民签证，增长到8月份开始疏散和重新安置工作时每周发放1000多个签证。

那次紧急疏散是由政府垮台引起的。在这一年里，我们一直在评估它们的持久力，并考虑多种情况。即使是最悲观的评估也没有预测到，喀布尔的政府军会在美军继续驻扎的情况下崩溃。正如参谋长联席会议主席米利将军所说，我和任何人都没有看到任何迹象表明这支军队和这个政府会在11天内垮台。尽管如此，我们计划并实施了一系列广泛的应急措施。因为这个计划，我们能够在48小时内撤走我们的大使馆，并将我们剩余的人员转移到机场。在拜登总统的待命下，军方得以确保机场安全，并在72小时内开始撤离。

撤离本身是在我们的外交人员、军队和情报人员所能想象到的最困难的条件下做出的非凡努力。他们夜以继日地工作，让美国公民，帮助我们的阿富汗人，我们的盟友和合作伙伴的公民，以及处境危险的阿富汗人乘坐飞机离开这个国家，前往美国，或前往我们的外交官在多个国家安排和谈判的过境地点。我们的领事团队24小时不间断地与可能仍在美国的美国人联系，在这几周内共打了5.5万个电话，发送了3.3万封电子邮件。他们还在继续。在这次英勇的行动中，ISIS-K袭击造成13名在香港国际机场门口工作的军人死亡，另有20人受伤，数十名阿富汗人死伤。这些美国军人献出自己的生命，是为了让其他人的生命得以延续。最后，我们完成了历史上最大的空运之一，将12.4万人疏散到安全地带。8月31日，在喀布尔，阿富汗的军事任务正式结束，新的外交任务开始。

我要感谢帮助搬迁工作的20多个国家，感谢一些服务转运中心，感谢一些长期欢迎阿富汗撤离人员的国家。我也要感谢国会做出的非凡努力。

举几个例子，菲茨帕特里克议员曾与国务院合作，让一个阿富汗家庭在新泽西团聚。国会议员基廷与我们的基层工作人员一起帮助美国之音记者和他的家人抵达机场。雅各布斯议员和伊萨议员跨越党派界限，提请人们注意合法永久居民和面临风险的阿富汗人的情况。请知道你们的电子邮件，你们的电话在帮助人们走出困境方面起到了很大的作用。在任务的下一阶段，我们将继续使用你们提供的名单和信息。

现在，让我简要概述一下国务院在过去几周所做的工作，以及未来几天和几周的工作方向。首先，我们将我们的外交行动从喀布尔转移到多哈，我们新的阿富汗事务团队正在那里努力工作。我们的许多主要合作伙伴已经加入了我们。

第二，我们将继续不懈努力，帮助任何留在阿富汗的美国人、阿富汗人以及盟国和伙伴国的公民，如果他们愿意的话，离开阿富汗。上周四，一架载有美国公民和其他乘客的卡塔尔航空公司包机从喀布尔起飞，降落在多哈。周五，第二架载有美国公民和其他人的飞机离开阿富汗。这些航班是美国、卡塔尔和土耳其协调努力的结果，他们重新开放了机场，并通过密集的外交努力开启了航班。除了这些航班之外，在我们的帮助下，有6名美国公民，大约12名美国永久居民也通过陆路离开了阿富汗。

我们一直与仍在阿富汗的美国公民保持联系，他们告诉我们他们希望离开阿富汗。每个人都被分配了一个病例管理小组，提供具体的指导和指导。一些人拒绝乘坐周四和周五的首批航班，理由包括需要更多时间安排行程，目前想留在大家庭中，或者上周因健康问题无法出行。我们将继续帮助他们，我们将继续帮助任何仍想离开的美国人和我们对他们有特殊承诺的阿富汗人，就像我们在其他国家所做的那样，我们已经撤离了我们的大使馆，还有数百甚至数千名美国人留在那里。例如，在利比亚，叙利亚，委内瑞拉，也门，索马里。这次任务没有最后期限。

第三，我们专注于反恐。塔利班致力于防止恐怖组织利用阿富汗作为对外行动的基地，这可能会威胁到美国或我们的盟友，包括基地组织和ISIS-K。我们会追究他们的责任。这并不意味着我们将依赖他们。我们将对威胁保持警惕。我们将在该地区保持强大的反恐能力，必要时消除这些威胁。我们在世界各地没有地面部队的地方也这样做。

安东尼Blinken:(29）
第四，我们继续与盟国和合作伙伴开展密集外交。我们发起了世界上一半以上国家、100多个国家参与的声明，以及联合国安理会决议，阐明了国际社会对塔利班领导的政府的期望。我们期待塔利班确保旅行自由，履行其在反恐方面的承诺，维护阿富汗人民的基本权利，包括妇女、女孩和少数民族，任命一个具有广泛代表性的永久政府，实施报复。塔利班从国际社会寻求的合法性和支持将取决于其行为。我们已经组织了与主要国家的联络小组，以确保国际社会继续在阿富汗问题上发出一个声音，并利用我们的共同影响力。上周，我主持召开了由北约、欧盟、联合国等22个国家参加的部长级会议，继续协调我们的努力。

第五，我们将继续支持对阿富汗人民的人道主义援助，与制裁一致，这些援助不会通过政府，而是通过独立组织，如非政府组织和联合国机构。就在今天，我们宣布，美国正在向阿富汗人民提供近6400万美元的新的人道主义援助，以满足关键的健康和营养需求，解决妇女、儿童和少数民族的保护问题，帮助包括女童在内的更多儿童重返校园。这笔额外资金意味着美国在本财政年度向阿富汗人民提供了近3.3亿美元的援助。

在多哈和拉姆施泰因，我参观了我们撤离的阿富汗人在前往下一个目的地之前正在接受处理的设施。在国内，我在杜勒斯博览中心呆了一段时间，那里有超过4.5万名阿富汗人在抵达美国后接受了审查。看到我们的外交官，我们的军队，以及美国政府其他文职机构的雇员在很短的时间内所取得的成就，是非常了不起的。它们满足了人类巨大的需求。他们为成千上万的人协调了食物、水和卫生设施。他们正在安排医疗服务包括接生他们让失散的家庭团聚，照顾无人陪伴的未成年人。这是跨部门的非凡努力，是我们人民的技能、同情心和奉献精神的有力证明。我们都应该为他们所做的感到骄傲。正如我们在历史上所做的那样，美国人现在欢迎来自阿富汗的家庭进入我们的社区，帮助他们重新安顿下来，开始新的生活。 That’s something to be proud of as well.

非常感谢您的聆听。接着，主席先生，麦考尔议员，我期待你的问题……

安东尼·布林肯开幕词:关于阿富汗撤军的证词

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